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通过对重点国有林区森林资源产权制度变迁的分析，指出了历史上的森林资源产权制度对森工企业而言是无效率的；现行重点国有林区森林资源产权仍然是行政权利的附属品。在此基础上，分析了产权交易中的“市场失灵”和管理中的“政府失灵”问题，还分析了森林资源资产的高专用性和产权要素的复杂多样性带来的产权流转困难。最后，提出了以价值管理为核心，具有市场交易性质的、新的国有森林资源产权委托代理模式是改革的现实出路。