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发展农业园区是提高农地经济收益的有效途径，也是保护耕地的一项重要手段。我国的农业园区处于起步阶段，园区性质、用地方向、用地结构、经营范围等都有待规范。针对这一现象，从我国园区发展的现状和存在的问题出发，提出了解决农业园区用地的基本思路，构建了园区用地的体系，同时在确定土地经营的性质，规定其发展模式、方向和土地经营的收益分配原则方面进行了探讨，并从法律法规的完善、园区规划的审批、规划执行、经营过程中的监管以及耕地保护的激励措施等方面提出了相应的对策措施。