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【中图分类号】G40【文献标识码】A【文章编号】1001-4128(2011)01-0138-03
作者简介：周登平(1968-)，男，习家店中学校长，华师化学系本科生，研究方向：协作区交流的常规化。冯平均(1971-)，男，习家店中学教师，湖大本科生，研究方向：协作区交流的常规化。
高质量、高水平地普及九年义务教育，首要任务是缩小学校间的差距，真正实现义务教育阶段的均衡发展。目的是：加快薄弱学校改造工作，缩小校际间的差距；推进中小学标准化建设，实现义务教育规范化发展；加快教育信息化步伐，用信息化技术带动义务教育均衡发展；加强师资队伍建设，建立人才培养与流动的优化机制；深化升学制度改革，实现生源质量均衡化；全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展。而交流常规化是义务教育均衡发展的门
我国已于2001年宣布基本实现普及九年义务教育。毋庸讳言，许多地区还仅仅处于低水平的“普九”阶段，地区之间、城乡之间、学校之间义务教育发展水平的差距还比较大，即便是在北京、上海、天津这样的现代化大城市，学校之间的差距也是非常明显的。对于经济发展相对落后的鄂西北问题更突出。因此，当前的目标是在完成普及九年义务教育的基础上，缩小学校间的差距，真正实现义务教育阶段的均衡发展。
义务教育区域内均衡发展，就是使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应。实施义务教育区域内均衡发展，要求各级政府必须把均衡发展做为基础教育的发展战略，以此指导基础教育发展的全过程，下大力气改造薄弱学校，推进中小学标准化建设，大力发展现代交流常规化交流常规化信息，加强师资队伍建设，深化升学制度改革，全面实施素质教育。
1 用交流常规化信息带动义务教育均衡发展
交流常规化信息是最活跃、发展最迅速、影响最广泛的现代教育手段。计算机多媒体和互联网的发展，不仅改变了人们的工作和生活方式，而且还打破了传统学校的界限，大大地拓展了教育的时空界限。为此，借助交流常规化交流常规化信息，可以发挥优质教育资源最大的社会效益，从而为实现区域内、区域间义务教育的均衡发展提供广阔平台。目前，我国的教育信息化建设，总体水平还处于比较低的层次，发展也不平衡。因此，要想加快教育信息化进程，以教育信息化促进区域教育的均衡发展，必须采取切实可行的措施。
1.1 加强宣传和政策规范，提高教育行政部门和学校领导的认识。一个地区、一所学校对于现代教育交流常规化信息的推广使用情况，在很大程度上取决于该地区教育行政领导、学校校长对教育交流常规化信息的认识和重视程度。因此，我们在实现教育信息化过程中，首先，做好各级领导的观念转变工作。一方面通过宣传和学习来提高对教育信息化重要性的认识，另一方面掌握教育交流常规化信息，使之成为内行。使各校开足开好交流常规化信息课。
1.2 加大教育交流常规化信息的硬件投入，保证学校交流常规化信息教育的顺利实施。在交流常规化信息硬件投入上，不因为没有充足的资金就拖延或凑合交流常规化交流常规化信息硬件建设，想尽各种办法，在资金有限的情况下，重点投入信息化建设。无论是发达地区还是不发达地区，教育经费永远是不够用的，没有哪一个学校的教育经费多得用不完。有鉴于此，不能等待，我们创造条件，把钱花在对提高学校教育教学质量最有价值的地方——交流常规化信息教育上。同时，我们加强校园网建设，在建网、建队伍等方面予以全面规划，由点到面，逐步推进，力争校校联网，使教育信息流动起来，促进师生在网上交流常规化，以激活各地区各级学校的信息教育。
1.3 努力开发教育信息资源，实现资源共享。教育资源建设是教育信息化的核心，也是教育信息化的灵魂。丹江口市习家店教育发展协作区自2009年实施教育均衡发展试点工作以来采用城乡交流常规化、乡镇交流常规化、内部走教等形式促进教育均衡发展，使区域内习家店中学、蒿坪中学、大沟一贯九年制学校教育教学质量在2010年都有质的提高。因此，我们必须下大气力，组织由具有丰富教学经验的教师以及教育技术教师构成的队伍，注重教学软件与课程相配套，与教学内容相吻合，研制出高质、高效且满足个性化需要的多媒体教学软件，供广大教师使用。让不同学校的师生都可以享受到网上学习的便利。以及网外的教育教学信息资源。实现教育资源共享
1.4 加强区域内交流常规化教师队伍建设。首先要加强对在职交流常规化教师素养的培养。同时，各校切实加强交流常规化交流常规化信息建设，凡区域内学校，都积极交流常规化信息，逐步扩大招生规模，并采取有效措施，鼓励和引导学校在校教师到加入到交流常规化的行列，尤其是到边远学校任教。另外，要大力提倡教师开展交流常规化信息教育应用的研究工作，使教师在教育科学研究中，提高自身的交流常规化信息水平和交流常规化信息教育能力。
1.5 逐步建构完善的信息教育评价体系。一方面，教育行政部门对学校开展交流常规化信息教育的现状——学校在交流常规化信息教育的装备数量、质量、使用及交流常规化信息的教育课程等情况进行检查评估，以避免一些学校只把交流常规化当做摆设，。另一方面，学校应坚持“以学生为本”和有利于发展学生个性与创新精神为原则，以考核技能为主，从培养学生获取信息、鉴别与处理信息、创新信息这三大能力出发，对学生的交流常规化信息水平进行综合评价。
2 加强师资队伍建设，建立人才培养与流动的优化机制
教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的最重要的因素。目前，校际间发展不均衡，很重要的一个原因就是师资水平之间存在差距。要想尽快缩小校际间的差距，促进区域内教育均衡发展，必须着重抓好教师队伍建设，建立优化人才培养与流动的机制。为此，教育行政部门要在引进、调配、培训、职称待遇等方面制订倾斜政策，以尽快提高薄弱学校的师资水平。在师资引进方面，应优先满足薄弱学校的需求；在教师调配上，应实现区域内资源共享，倡导模范校长、特级教师、优秀教师轮流到薄弱学校任教，通过他们的示范作用和经验交流常规化，带动薄弱学校教师整体水平的提高；还可以通过区域内重点中学与普通中学结对子的方式，选派具有带教能力的优秀教师到普通中学定期任教，并将此做为重点学校教师晋升职称的重要条件之一；在师资培训上，教育行政部门应每年拨出专项经费，用于薄弱学校的师资培训，为他们提供出去学习、进修的机会；在职称评定上，为鼓励优秀教师到薄弱学校任教，同样条件下应优先考虑支教教师的职称晋级；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教师流动期间，其行政关系、工资关系等保留在原单位，工资、资金、福利、医疗等待遇不变，有条件的地区，还应适当增加支教教师的工资。同时，要加快教师“校本”培养、培训模式的构建，落实“以师范院校为基地，教学、科研、培养、培训四位一体”的新师资“校本”培养模式；积极探索“立足学校，以新课程改革为主线，融学习、探索、教学于一体”的在职交流常规化教师“校本”培训模式，确保义务教育整体水平的不断提高。
3 深化升学制度改革，实现生源质量均衡化
区域内义务教育均衡发展，既包括学校硬件建设的均衡发展，也包括学校软件建设的均衡发展。其中，生源质量则是学校软件建设中的一个重要因素。如果智力和各方面条件都好的学生集中在好学校一起学习，落后的学生集中在薄弱学校一起学习，那么，对于接受义务教育的学生而言，他们所受到的环境影响显然是不同的，这样就无法体现义务教育所主张的公正、公平原则。因此，实现义务教育均衡发展，需要深化学校升学制度改革，使学校生源质量大体相当。这就要求政府及教育行政部门下大决心，加快薄弱学校改造工程，加快学校标准化建设步伐，坚决执行义务教育阶段小学升初中取消考试、就近入学政策，彻底取缔重点校、重点班、校中校、共建班，加大重点高中分配给各普通中学升学指标的比例，坚决不收“择校生、条子生、高价生”。这样，择校问题就会得到一定程度的缓解。虽然，在现阶段校际差距比较大的情况下，这样做对一些学生也不公平，但从长远来看，尽快实现区域内义务教育均衡发展，这样短暂的阵痛是必须要经历的。同时，我们还要进一步推进学制改革，建设一批“九年一贯制学校”，确保义务教育阶段的完整性，从而为实现学校间生源质量均衡和全面实施素质教育提供有力的制度保障。
4 全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出义务教育必须全面实施素质教育。因此，实施义务教育区域内均衡发展，必须紧紧抓住全面推进素质教育这一主线。另外，从我国区域内基础教育发展不均衡的现状来看，中小学之间存在着的差距，主要表现在两个方面：一个是学校办学条件等硬件指标的差距；一个是学校教育质量等软件指标的差距。要缩小学校间硬件指标的差距，对于经济比较发达的地区，只要领导认识到位，是比较容易解决的；对于经济欠发达地区，只要政府加大工作力度并给予一定的倾斜政策，在不长的时间内也是可以解决的。但要想从根本上缩小学校之间教育质量的差距则比较困难，需要长时间的努力。因为提高学校的教育质量，尤其是提高薄弱学校的教育质量是一个比较复杂的过程，必须进行全方位的教育改革。
全面实施素质教育，可以带动学校的全面改革，给学校注入新的生机与活力。其一，转变学校管理者不适应社会发展的教育理念和教育行为，提高其现代教育理论水平和教育管理能力；其二，转变教师传统的教育观念，使之树立现代的教育观、人才观、质量观、评价观，掌握科学的教育教学方法，提高教育教学能力。换句话说，实施素质教育，可以提高学校的教育教学质量和效益，从根本上缩小学校之间的差距，从而促进区域内义务教育均衡发展。
作者简介：周登平(1968-)，男，习家店中学校长，华师化学系本科生，研究方向：协作区交流的常规化。冯平均(1971-)，男，习家店中学教师，湖大本科生，研究方向：协作区交流的常规化。
高质量、高水平地普及九年义务教育，首要任务是缩小学校间的差距，真正实现义务教育阶段的均衡发展。目的是：加快薄弱学校改造工作，缩小校际间的差距；推进中小学标准化建设，实现义务教育规范化发展；加快教育信息化步伐，用信息化技术带动义务教育均衡发展；加强师资队伍建设，建立人才培养与流动的优化机制；深化升学制度改革，实现生源质量均衡化；全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展。而交流常规化是义务教育均衡发展的门
我国已于2001年宣布基本实现普及九年义务教育。毋庸讳言，许多地区还仅仅处于低水平的“普九”阶段，地区之间、城乡之间、学校之间义务教育发展水平的差距还比较大，即便是在北京、上海、天津这样的现代化大城市，学校之间的差距也是非常明显的。对于经济发展相对落后的鄂西北问题更突出。因此，当前的目标是在完成普及九年义务教育的基础上，缩小学校间的差距，真正实现义务教育阶段的均衡发展。
义务教育区域内均衡发展，就是使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应。实施义务教育区域内均衡发展，要求各级政府必须把均衡发展做为基础教育的发展战略，以此指导基础教育发展的全过程，下大力气改造薄弱学校，推进中小学标准化建设，大力发展现代交流常规化交流常规化信息，加强师资队伍建设，深化升学制度改革，全面实施素质教育。
1 用交流常规化信息带动义务教育均衡发展
交流常规化信息是最活跃、发展最迅速、影响最广泛的现代教育手段。计算机多媒体和互联网的发展，不仅改变了人们的工作和生活方式，而且还打破了传统学校的界限，大大地拓展了教育的时空界限。为此，借助交流常规化交流常规化信息，可以发挥优质教育资源最大的社会效益，从而为实现区域内、区域间义务教育的均衡发展提供广阔平台。目前，我国的教育信息化建设，总体水平还处于比较低的层次，发展也不平衡。因此，要想加快教育信息化进程，以教育信息化促进区域教育的均衡发展，必须采取切实可行的措施。
1.1 加强宣传和政策规范，提高教育行政部门和学校领导的认识。一个地区、一所学校对于现代教育交流常规化信息的推广使用情况，在很大程度上取决于该地区教育行政领导、学校校长对教育交流常规化信息的认识和重视程度。因此，我们在实现教育信息化过程中，首先，做好各级领导的观念转变工作。一方面通过宣传和学习来提高对教育信息化重要性的认识，另一方面掌握教育交流常规化信息，使之成为内行。使各校开足开好交流常规化信息课。
1.2 加大教育交流常规化信息的硬件投入，保证学校交流常规化信息教育的顺利实施。在交流常规化信息硬件投入上，不因为没有充足的资金就拖延或凑合交流常规化交流常规化信息硬件建设，想尽各种办法，在资金有限的情况下，重点投入信息化建设。无论是发达地区还是不发达地区，教育经费永远是不够用的，没有哪一个学校的教育经费多得用不完。有鉴于此，不能等待，我们创造条件，把钱花在对提高学校教育教学质量最有价值的地方——交流常规化信息教育上。同时，我们加强校园网建设，在建网、建队伍等方面予以全面规划，由点到面，逐步推进，力争校校联网，使教育信息流动起来，促进师生在网上交流常规化，以激活各地区各级学校的信息教育。
1.3 努力开发教育信息资源，实现资源共享。教育资源建设是教育信息化的核心，也是教育信息化的灵魂。丹江口市习家店教育发展协作区自2009年实施教育均衡发展试点工作以来采用城乡交流常规化、乡镇交流常规化、内部走教等形式促进教育均衡发展，使区域内习家店中学、蒿坪中学、大沟一贯九年制学校教育教学质量在2010年都有质的提高。因此，我们必须下大气力，组织由具有丰富教学经验的教师以及教育技术教师构成的队伍，注重教学软件与课程相配套，与教学内容相吻合，研制出高质、高效且满足个性化需要的多媒体教学软件，供广大教师使用。让不同学校的师生都可以享受到网上学习的便利。以及网外的教育教学信息资源。实现教育资源共享
1.4 加强区域内交流常规化教师队伍建设。首先要加强对在职交流常规化教师素养的培养。同时，各校切实加强交流常规化交流常规化信息建设，凡区域内学校，都积极交流常规化信息，逐步扩大招生规模，并采取有效措施，鼓励和引导学校在校教师到加入到交流常规化的行列，尤其是到边远学校任教。另外，要大力提倡教师开展交流常规化信息教育应用的研究工作，使教师在教育科学研究中，提高自身的交流常规化信息水平和交流常规化信息教育能力。
1.5 逐步建构完善的信息教育评价体系。一方面，教育行政部门对学校开展交流常规化信息教育的现状——学校在交流常规化信息教育的装备数量、质量、使用及交流常规化信息的教育课程等情况进行检查评估，以避免一些学校只把交流常规化当做摆设，。另一方面，学校应坚持“以学生为本”和有利于发展学生个性与创新精神为原则，以考核技能为主，从培养学生获取信息、鉴别与处理信息、创新信息这三大能力出发，对学生的交流常规化信息水平进行综合评价。
2 加强师资队伍建设，建立人才培养与流动的优化机制
教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的最重要的因素。目前，校际间发展不均衡，很重要的一个原因就是师资水平之间存在差距。要想尽快缩小校际间的差距，促进区域内教育均衡发展，必须着重抓好教师队伍建设，建立优化人才培养与流动的机制。为此，教育行政部门要在引进、调配、培训、职称待遇等方面制订倾斜政策，以尽快提高薄弱学校的师资水平。在师资引进方面，应优先满足薄弱学校的需求；在教师调配上，应实现区域内资源共享，倡导模范校长、特级教师、优秀教师轮流到薄弱学校任教，通过他们的示范作用和经验交流常规化，带动薄弱学校教师整体水平的提高；还可以通过区域内重点中学与普通中学结对子的方式，选派具有带教能力的优秀教师到普通中学定期任教，并将此做为重点学校教师晋升职称的重要条件之一；在师资培训上，教育行政部门应每年拨出专项经费，用于薄弱学校的师资培训，为他们提供出去学习、进修的机会；在职称评定上，为鼓励优秀教师到薄弱学校任教，同样条件下应优先考虑支教教师的职称晋级；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教师流动期间，其行政关系、工资关系等保留在原单位，工资、资金、福利、医疗等待遇不变，有条件的地区，还应适当增加支教教师的工资。同时，要加快教师“校本”培养、培训模式的构建，落实“以师范院校为基地，教学、科研、培养、培训四位一体”的新师资“校本”培养模式；积极探索“立足学校，以新课程改革为主线，融学习、探索、教学于一体”的在职交流常规化教师“校本”培训模式，确保义务教育整体水平的不断提高。
3 深化升学制度改革，实现生源质量均衡化
区域内义务教育均衡发展，既包括学校硬件建设的均衡发展，也包括学校软件建设的均衡发展。其中，生源质量则是学校软件建设中的一个重要因素。如果智力和各方面条件都好的学生集中在好学校一起学习，落后的学生集中在薄弱学校一起学习，那么，对于接受义务教育的学生而言，他们所受到的环境影响显然是不同的，这样就无法体现义务教育所主张的公正、公平原则。因此，实现义务教育均衡发展，需要深化学校升学制度改革，使学校生源质量大体相当。这就要求政府及教育行政部门下大决心，加快薄弱学校改造工程，加快学校标准化建设步伐，坚决执行义务教育阶段小学升初中取消考试、就近入学政策，彻底取缔重点校、重点班、校中校、共建班，加大重点高中分配给各普通中学升学指标的比例，坚决不收“择校生、条子生、高价生”。这样，择校问题就会得到一定程度的缓解。虽然，在现阶段校际差距比较大的情况下，这样做对一些学生也不公平，但从长远来看，尽快实现区域内义务教育均衡发展，这样短暂的阵痛是必须要经历的。同时，我们还要进一步推进学制改革，建设一批“九年一贯制学校”，确保义务教育阶段的完整性，从而为实现学校间生源质量均衡和全面实施素质教育提供有力的制度保障。
4 全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出义务教育必须全面实施素质教育。因此，实施义务教育区域内均衡发展，必须紧紧抓住全面推进素质教育这一主线。另外，从我国区域内基础教育发展不均衡的现状来看，中小学之间存在着的差距，主要表现在两个方面：一个是学校办学条件等硬件指标的差距；一个是学校教育质量等软件指标的差距。要缩小学校间硬件指标的差距，对于经济比较发达的地区，只要领导认识到位，是比较容易解决的；对于经济欠发达地区，只要政府加大工作力度并给予一定的倾斜政策，在不长的时间内也是可以解决的。但要想从根本上缩小学校之间教育质量的差距则比较困难，需要长时间的努力。因为提高学校的教育质量，尤其是提高薄弱学校的教育质量是一个比较复杂的过程，必须进行全方位的教育改革。
全面实施素质教育，可以带动学校的全面改革，给学校注入新的生机与活力。其一，转变学校管理者不适应社会发展的教育理念和教育行为，提高其现代教育理论水平和教育管理能力；其二，转变教师传统的教育观念，使之树立现代的教育观、人才观、质量观、评价观，掌握科学的教育教学方法，提高教育教学能力。换句话说，实施素质教育，可以提高学校的教育教学质量和效益，从根本上缩小学校之间的差距，从而促进区域内义务教育均衡发展。