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摘要：当前在积极推进我国税收管理信息化的过程中遇到了一些难题，需要我们从理论上加以探讨，在此基础上提出相应对策，以求有助于信息管税的顺利进行。
关键词：信息管税；问题；对策；现状
中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2011) 22-0000-01
Information Management Tax Issues and Strategies Study
Dai Feng1,Liu Ming2
(1.Jiangxi Local Taxation Bureau Information Center,Nanchang 330002,China;2.Jiangxi Bureau of Geology and Mineral Resources Information Center,Nanchang 330000,China)
Abstract:The current tax in the country to actively promote the process of managing information technology encountered some problems,we need to be explored theoretically,on this basis,propose appropriate measures in order to contribute to the smooth progress of tax information management.
Keywords:Information management duties;Problems;Responses;Status
一、信息管稅的内涵
在税务部门中，信息是税收征管工作的关键因素。信息管税就是要利用现代化的信息技术手段，着重关注征纳双方的信息不对称，在对税务数据进行分析的基础上，加强业务和技术的结合，以达到提高税收征收率以及税法遵从度的目的。简单的说，信息管税是要利用现代信息技术管理与应用涉税信息，以达到加强税源管理的目标。信息管税体现了以信息化促进征管现代化的必然要求，认识到信息在税收管理中的重要性是全面提高税收征管的必由之路。信息管税中，信息管税的价值在于强化税源的监控，推进执法规范，以提高工作效率，科学化管理税收，精细化目标，化解税收风险。同时由于当前税收管理体制、征纳双方素质、信息技术应用、税法遵从度、社会信息交流传递能力以及水平的影响，信息管理的模式也应不断深化与提升。
二、当前我国信息管税现状探析
我国信息管税的历史集中体现于金税工程的发展历程。从1982年到1993年间，我国税务管理信息化进入起步阶段。自1994年开始我国开始逐步加强税收征管，实施金税工程。工程初期主要是以增值税监管为目标，第二期工程已扩展至四个系统即增值税防伪税控开票系统、增值税计算机交叉稽核系统、防伪税控认证系统以及发票协查信息管理系统。第三期工程主要在第二期的基础上建立七个子系统和三十五个模块。根据诺兰理论，对于任何行业，信息化一般要经历六个阶段：初始、蔓延、控制、集成、数据管理以及成熟等。我国当前的税务管理信息化已经进入了成熟阶段。我国信息化建设历经二十多年的发展，在保证税收多年大幅增长，确保宏观调控有效性，保障纳税人服务体系的建立等等方面起着很重要的作用。
三、我国信息管税中的问题
（一）没有形成全面的信息管税理念。目前信息管税仅存在于税务总局对税收征管的要求中，未能够及时普及到各个部门，税务的基层部门不能够根本上去掌握信息管税的理念。各级政府部门对此也没有深入认识，企业以及银行等对税务部门信息采集一般采取保密措施，直接影响信息管税的发展。
（二）经济不发达地区信息化落后导致信息管税实施缓慢。对于一些偏远的地区，有关政府部门的档案等信息管理依旧停留在纸质水平，甚至没有电脑，直接影响了信息的采集以及利用。许多县级企业也存在类似现象，企业的商业管理数据大多是手工资料。
（三）信息系统不统一阻碍信息采集与利用。当前各个行业都在研发自身的信息采集系统，现在国税设立自己的数据系统，地税也按照不同的省份设立自己的数据系统。甚至各级政府部门也有着自己的数据系统。这种现象导致了数据不能有效实现共享，直接影响数据的采集。
（四）税务人员自身素质不高。现代社会迅速发展，税务系统信息化建设也在不断深化，各种应用系统不断出现，对税务人员素质以及能力的要求也愈来愈高。因此，税务人员要不断增强自身实力，提高素质才能适应环境的变化，但是在有些部门则明显存在员工专业性不强，缺乏对数据采集、分析、对比以及查询等环节的熟练掌握，导致工作失误现象频繁发生。
四、改进信息管税的对策
（一）提高信息管税宣传力度，加快相关法律法规建设。信息管税旨在通过充分利用现代化的信息技术这一生产力中最活跃的因素，全面提升税收征管水平。因此全社会要大力加强信息管税理念的宣传，深刻理解信息管税的重要意义。要认识到信息管税不单纯是技术手段的创新，还是税收管理思想、组织机构、资源配置以及业务里程的改革。各级政府部门应统筹安排，树立信息化政府的理念，推行网上政府的电子化管理水平。此外，有关部门要加快修改与制定相应法规。在当前没有完整的信息技术管理法规的情况下，要将信息管税的理念渗入到《税收征管法》中去，同时加紧制定相关的信息技术管理法律。
（二）提升数据采集管理水平，加强信息质量管理。信息管税的数据主要来源于各类申报资料以及税务机关采集的信息，这些信息的质量直接影响信息管税的质量。但是当前一些纳税人的素质不高，责任心差，部分税务机关人员业务不精，更换频繁，常常出现数据不准确的现象，导致大量垃圾数据的产生。因此为提高信息采集的质量，要及时出台相关法律法规规范税务部门以及纳税人的责任，税务机关应建立相应的内部责任制度。为此，国家有关部门要及时修订《税收征管法》专门对数据上报与提供方面进行明确规定。税务机关要加大对纳税人的宣传力度，并将其当作一项长期任务来抓，还应加强推广电子申报方式，以减少不必要的资源消耗。
（三）加强信息管税人才培养，完善软环境建设。有关政府部门应积极组织人员定期参加软件公司的技术培训，学习最新的信息化知识，提高技术水平，掌握信息化建设的动态发展。应打破传统的用人与管人机制，应用信息化的考核指标，建立能级管理制度以激励基层干部，提高个人素质。此外，还要录用与培养高素质的专业人员，改善现有的税务人员构成以及知识结构。应充分调动人员的工作积极性以及拼搏进取精神。
五、结语
从长远来看，信息管税不仅仅是技术手段的创新，必然会多税收制度、组织机构以及业务流程产生重大影响，因此在某种意义上来说，信息管税是一场革命。
参考文献：
[1]董晓岩.基于"信息管税"战略的税收管理创新[J].当代经济管理,2010,1
[2]张静.我国个人所得税税收征管存在的问题以及改革建议[J].企业导报,2011,10
[3]赵建华,汪树强.关于"信息管税"的思考[J].涉外税务,2011,6
关键词：信息管税；问题；对策；现状
中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2011) 22-0000-01
Information Management Tax Issues and Strategies Study
Dai Feng1,Liu Ming2
(1.Jiangxi Local Taxation Bureau Information Center,Nanchang 330002,China;2.Jiangxi Bureau of Geology and Mineral Resources Information Center,Nanchang 330000,China)
Abstract:The current tax in the country to actively promote the process of managing information technology encountered some problems,we need to be explored theoretically,on this basis,propose appropriate measures in order to contribute to the smooth progress of tax information management.
Keywords:Information management duties;Problems;Responses;Status
一、信息管稅的内涵
在税务部门中，信息是税收征管工作的关键因素。信息管税就是要利用现代化的信息技术手段，着重关注征纳双方的信息不对称，在对税务数据进行分析的基础上，加强业务和技术的结合，以达到提高税收征收率以及税法遵从度的目的。简单的说，信息管税是要利用现代信息技术管理与应用涉税信息，以达到加强税源管理的目标。信息管税体现了以信息化促进征管现代化的必然要求，认识到信息在税收管理中的重要性是全面提高税收征管的必由之路。信息管税中，信息管税的价值在于强化税源的监控，推进执法规范，以提高工作效率，科学化管理税收，精细化目标，化解税收风险。同时由于当前税收管理体制、征纳双方素质、信息技术应用、税法遵从度、社会信息交流传递能力以及水平的影响，信息管理的模式也应不断深化与提升。
二、当前我国信息管税现状探析
我国信息管税的历史集中体现于金税工程的发展历程。从1982年到1993年间，我国税务管理信息化进入起步阶段。自1994年开始我国开始逐步加强税收征管，实施金税工程。工程初期主要是以增值税监管为目标，第二期工程已扩展至四个系统即增值税防伪税控开票系统、增值税计算机交叉稽核系统、防伪税控认证系统以及发票协查信息管理系统。第三期工程主要在第二期的基础上建立七个子系统和三十五个模块。根据诺兰理论，对于任何行业，信息化一般要经历六个阶段：初始、蔓延、控制、集成、数据管理以及成熟等。我国当前的税务管理信息化已经进入了成熟阶段。我国信息化建设历经二十多年的发展，在保证税收多年大幅增长，确保宏观调控有效性，保障纳税人服务体系的建立等等方面起着很重要的作用。
三、我国信息管税中的问题
（一）没有形成全面的信息管税理念。目前信息管税仅存在于税务总局对税收征管的要求中，未能够及时普及到各个部门，税务的基层部门不能够根本上去掌握信息管税的理念。各级政府部门对此也没有深入认识，企业以及银行等对税务部门信息采集一般采取保密措施，直接影响信息管税的发展。
（二）经济不发达地区信息化落后导致信息管税实施缓慢。对于一些偏远的地区，有关政府部门的档案等信息管理依旧停留在纸质水平，甚至没有电脑，直接影响了信息的采集以及利用。许多县级企业也存在类似现象，企业的商业管理数据大多是手工资料。
（三）信息系统不统一阻碍信息采集与利用。当前各个行业都在研发自身的信息采集系统，现在国税设立自己的数据系统，地税也按照不同的省份设立自己的数据系统。甚至各级政府部门也有着自己的数据系统。这种现象导致了数据不能有效实现共享，直接影响数据的采集。
（四）税务人员自身素质不高。现代社会迅速发展，税务系统信息化建设也在不断深化，各种应用系统不断出现，对税务人员素质以及能力的要求也愈来愈高。因此，税务人员要不断增强自身实力，提高素质才能适应环境的变化，但是在有些部门则明显存在员工专业性不强，缺乏对数据采集、分析、对比以及查询等环节的熟练掌握，导致工作失误现象频繁发生。
四、改进信息管税的对策
（一）提高信息管税宣传力度，加快相关法律法规建设。信息管税旨在通过充分利用现代化的信息技术这一生产力中最活跃的因素，全面提升税收征管水平。因此全社会要大力加强信息管税理念的宣传，深刻理解信息管税的重要意义。要认识到信息管税不单纯是技术手段的创新，还是税收管理思想、组织机构、资源配置以及业务里程的改革。各级政府部门应统筹安排，树立信息化政府的理念，推行网上政府的电子化管理水平。此外，有关部门要加快修改与制定相应法规。在当前没有完整的信息技术管理法规的情况下，要将信息管税的理念渗入到《税收征管法》中去，同时加紧制定相关的信息技术管理法律。
（二）提升数据采集管理水平，加强信息质量管理。信息管税的数据主要来源于各类申报资料以及税务机关采集的信息，这些信息的质量直接影响信息管税的质量。但是当前一些纳税人的素质不高，责任心差，部分税务机关人员业务不精，更换频繁，常常出现数据不准确的现象，导致大量垃圾数据的产生。因此为提高信息采集的质量，要及时出台相关法律法规规范税务部门以及纳税人的责任，税务机关应建立相应的内部责任制度。为此，国家有关部门要及时修订《税收征管法》专门对数据上报与提供方面进行明确规定。税务机关要加大对纳税人的宣传力度，并将其当作一项长期任务来抓，还应加强推广电子申报方式，以减少不必要的资源消耗。
（三）加强信息管税人才培养，完善软环境建设。有关政府部门应积极组织人员定期参加软件公司的技术培训，学习最新的信息化知识，提高技术水平，掌握信息化建设的动态发展。应打破传统的用人与管人机制，应用信息化的考核指标，建立能级管理制度以激励基层干部，提高个人素质。此外，还要录用与培养高素质的专业人员，改善现有的税务人员构成以及知识结构。应充分调动人员的工作积极性以及拼搏进取精神。
五、结语
从长远来看，信息管税不仅仅是技术手段的创新，必然会多税收制度、组织机构以及业务流程产生重大影响，因此在某种意义上来说，信息管税是一场革命。
参考文献：
[1]董晓岩.基于"信息管税"战略的税收管理创新[J].当代经济管理,2010,1
[2]张静.我国个人所得税税收征管存在的问题以及改革建议[J].企业导报,2011,10
[3]赵建华,汪树强.关于"信息管税"的思考[J].涉外税务,2011,6