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为缓解实体企业人工成本,国家出台了一系列降成本的措施,从人力资源的获取、开发、使用,保障,退出等各环节入手,有效控制了企业人工成本。然而,本文调研中发现,政策实施的过程中仍然存在着政策效果未达预期、对于新问题尚未有政策覆盖的情况。因此,本文认为降低人工成本需要政府和企业共同施策,形成合力。企业要做的是提高劳动生产率;政府可以从提升城市基础配套设施、建立公平公正的就业环境、帮助劳动者提高职业技能等方面入手。