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摘 要：人才是经济社会发展的第一资源。党的十八大明确提出的实施创新驱动发展战略，更加需要人才的强劲支撑。近年来，滨城区大力实施人才强区战略，出台了一系列促进人才工作发展的政策措施，人才工作取得了可喜成效。但人才工作取得的这些成效与区域经济社会发展实际需要相比还远远不够。本文分析了滨城区科技人才工作中存在的问题，提出了合理的工作建议，详细阐述了立足科技职能采取的工作措施。
关键词：滨城区；科技人才；发展思路
1 滨城区科技人才工作中存在的问题
（1）企业的人才引进观念有待更新。部分企业虽然认识到高端人才对企业发展的推动作用，但一方面企业对高层次人才往往存有戒心，怕留不住；另一方面企业往往对自己高投入请入的专家能否产出效益持有怀疑态度。
（2）各类创新平台数量不多。创新载体和平台是科技人才得以发挥才能的舞台，据统计，目前，滨城区拥有市级以上工程技术研究中心9家、市级以上企业重点实验室6家、市级以上产业技术创新战略联盟2家、省级院士工作站2家，创新平台的数量还不够多，在一定程度上制约了科技人才的引进。
（3）对科技人才的投入不高。高端人才的引进需要前期投入大量的财力、物力，搭建创新平台，这就使得某些短视的企业并不愿意在人才引进、培养上投入太多，导致高端人才引入难度高，引进单位不愿引入的现状。
2 滨城区科技人才工作建议
（1）健全人才服务机制，搭建平台筑巢引凤。一是建立一站式人才服务体系。充分发挥人才服务中心等人才服务机构的职能作用，构建集人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务于一体的一站式公共服务平台，提升人才工作服务能力。二是推进政府所属人才服务机构管理体制改革。通过实行政事分开、管办分离，大力发展专业性、行业性人才市场，健全人才市场服务体系，积极培育专业化的人才服务机构，充分发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用。三是建立急需人才供求数据库。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导，围绕重点领域发展，开展人才需求预测，建立急需人才供求数据库，定期更新发布急需紧缺人才目录，方便各类人才了解需求信息。四是制定出台扶持政策。研究出台贴息贷款、创业资金扶持、研发资金扶持等一系列优惠扶持政策，同时，将与外来人才工作、生活、子女入学、社会融入等相配套的支持政策可以作为优惠政策的主要内容，不仅重视其收入和货币性报酬，同时还重视其家庭、工作环境和职业发展的机会，解决后顾之忧。
（2）拓宽人才培养渠道，提升现有人才效能。一是坚持在创新实践中锻炼人才。要通过实施国家重大科技专项，提供创新研发载体，锻炼、提升创新人才研发能力。二是实施“创新型人才培养计划”。对于滨城区经济社会发展急需的创新型科技人才的培养所需要的培训费用，由政府、企业（单位）个人共担，并为他们领办、兴办的企业在项目、资金上予以倾斜。三是建立互动交流机制。通过定期组织开展科技人才经验交流会，开设滨城专家微信交流群等方式，促进企业家及创业人才相互交流，共同分享创新创业的心得感悟，从坦诚沟通中相互学习提高。四是组织开展进名校学习活动。坚持“走出去”战略，深入实施科技型企业家、科技研发骨干进名校培训计划，帮助各类人才开拓视野，增长见识，提升干事创业“加速度”。
（3）加强创新平台建设，凝聚创新创业人才。一是全力推进研发机构建设。坚持以企业为主体、以产学研合作为途径、以推动产业向高端跃进为引领，着力推进院士工作站、产学研技术联盟、工程技术研究中心、重点实验室等研发机构建设，同时，按照属地管理原则，将企业研发经费投入、研发机构建设等情况作为重要指标纳入对乡镇办的科学发展综合考核，充分发挥考核激励机制，为科技人才发挥才能提供用武之地。二是加大项目载体建设力度。着力实施一批高科技项目，培育高端产业，通过为高端人才提供科技创新项目载体，发挥其创新才能，激发创新创业活力。三是加大产学研合作力度。通过促进企业与高校和科研机构的联合，实现资源共享、成果转化，进一步畅通产学研用渠道，解决企业研发设施不足、科技人才无法尽展其能的问题。
3 滨城区科技人才工作措施
（1）实施“人才强企”工程，加大高层次人才的引进力度。一是拓宽清华大学研究生社会实践活动工作，组织开展“教授博士柔性进企业活动”。拓宽和发展与清华大学长期稳定的合作关系，本着“不求所有，但求所用”的原则，认真向企事业单位征求所需人才。二是实行项目带动，推动人才工程建设。结合科技计划、星火计划、软科学计划、科技惠民计划等项目不断生成、储备和实施一批关系全局、有助发展和带动性强的项目，吸引高端人才来滨城创业。三是强化产学研合作模式，助力企业智力引进。组织开展形式多样的产学研对接活动，加强政府、企业与高校、科研院所的合作，帮助企业通过产学研结合、校企合作、技术交流等形式引进人才和智力。
（2）借力创新活动，加强科技人才队伍建设。一是实施“科技型企業家”培育行动。突出企业主体地位，鼓励企业申报高新技术企业、加大科技投入、建立研发机构、开展产学研合作。加快培养和集聚一批具有战略眼光、善于市场开拓、熟悉国际规则的科技型企业家。二是完善科技特派员工作机制。充分发挥科技特派员的沟通和中介作用，高点定位聘请大专院校的专家作为科技特派员，以专家为桥梁加强农企对接、校企对接，同时探索企业科技特派员与农业科技特派员同步发展的下派机制。三是积极申报各类科技人才奖项。通过组织各类人才积极申报省青年科技奖、科学技术进步奖、省软科学优秀成果奖、省科技情报科学技术奖等奖项，提高我区科技人才的总量和质量。
（3）健全人才工作机制，优化人才发展环境。一是完善工作机制。坚持把科技人才工作纳入全区科技工作的重要日程，根据人员变化情况，及时调整和充实科技人才工作领导小组，领导小组及时研究科技人才工作中出现的问题。二是进一步落实科技人才激励政策。严格落实滨城区已出台的《滨城区关于加强党管人才工作实施意见》、《滨城区人才引进、培养、管理暂行办法》等一系列支持人才创新发展的政策措施。对经国家、省、市认定的人才载体、优秀人才等按照相关文件精神，及时协调有关部门发放资助或配套奖励资金，提高全区科技人才创新研发的积极性，激励科技型人才向更高层次发展。
参考文献
[1]罗丽.统筹推进湖南科技人才队伍建设进路的思考[J].青年文学家，2015，（35）：54-55.
[2]汪怿.创业型科技人才队伍建设研究[J].第一资源，2014，（1）：146.
关键词：滨城区；科技人才；发展思路
1 滨城区科技人才工作中存在的问题
（1）企业的人才引进观念有待更新。部分企业虽然认识到高端人才对企业发展的推动作用，但一方面企业对高层次人才往往存有戒心，怕留不住；另一方面企业往往对自己高投入请入的专家能否产出效益持有怀疑态度。
（2）各类创新平台数量不多。创新载体和平台是科技人才得以发挥才能的舞台，据统计，目前，滨城区拥有市级以上工程技术研究中心9家、市级以上企业重点实验室6家、市级以上产业技术创新战略联盟2家、省级院士工作站2家，创新平台的数量还不够多，在一定程度上制约了科技人才的引进。
（3）对科技人才的投入不高。高端人才的引进需要前期投入大量的财力、物力，搭建创新平台，这就使得某些短视的企业并不愿意在人才引进、培养上投入太多，导致高端人才引入难度高，引进单位不愿引入的现状。
2 滨城区科技人才工作建议
（1）健全人才服务机制，搭建平台筑巢引凤。一是建立一站式人才服务体系。充分发挥人才服务中心等人才服务机构的职能作用，构建集人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务于一体的一站式公共服务平台，提升人才工作服务能力。二是推进政府所属人才服务机构管理体制改革。通过实行政事分开、管办分离，大力发展专业性、行业性人才市场，健全人才市场服务体系，积极培育专业化的人才服务机构，充分发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用。三是建立急需人才供求数据库。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导，围绕重点领域发展，开展人才需求预测，建立急需人才供求数据库，定期更新发布急需紧缺人才目录，方便各类人才了解需求信息。四是制定出台扶持政策。研究出台贴息贷款、创业资金扶持、研发资金扶持等一系列优惠扶持政策，同时，将与外来人才工作、生活、子女入学、社会融入等相配套的支持政策可以作为优惠政策的主要内容，不仅重视其收入和货币性报酬，同时还重视其家庭、工作环境和职业发展的机会，解决后顾之忧。
（2）拓宽人才培养渠道，提升现有人才效能。一是坚持在创新实践中锻炼人才。要通过实施国家重大科技专项，提供创新研发载体，锻炼、提升创新人才研发能力。二是实施“创新型人才培养计划”。对于滨城区经济社会发展急需的创新型科技人才的培养所需要的培训费用，由政府、企业（单位）个人共担，并为他们领办、兴办的企业在项目、资金上予以倾斜。三是建立互动交流机制。通过定期组织开展科技人才经验交流会，开设滨城专家微信交流群等方式，促进企业家及创业人才相互交流，共同分享创新创业的心得感悟，从坦诚沟通中相互学习提高。四是组织开展进名校学习活动。坚持“走出去”战略，深入实施科技型企业家、科技研发骨干进名校培训计划，帮助各类人才开拓视野，增长见识，提升干事创业“加速度”。
（3）加强创新平台建设，凝聚创新创业人才。一是全力推进研发机构建设。坚持以企业为主体、以产学研合作为途径、以推动产业向高端跃进为引领，着力推进院士工作站、产学研技术联盟、工程技术研究中心、重点实验室等研发机构建设，同时，按照属地管理原则，将企业研发经费投入、研发机构建设等情况作为重要指标纳入对乡镇办的科学发展综合考核，充分发挥考核激励机制，为科技人才发挥才能提供用武之地。二是加大项目载体建设力度。着力实施一批高科技项目，培育高端产业，通过为高端人才提供科技创新项目载体，发挥其创新才能，激发创新创业活力。三是加大产学研合作力度。通过促进企业与高校和科研机构的联合，实现资源共享、成果转化，进一步畅通产学研用渠道，解决企业研发设施不足、科技人才无法尽展其能的问题。
3 滨城区科技人才工作措施
（1）实施“人才强企”工程，加大高层次人才的引进力度。一是拓宽清华大学研究生社会实践活动工作，组织开展“教授博士柔性进企业活动”。拓宽和发展与清华大学长期稳定的合作关系，本着“不求所有，但求所用”的原则，认真向企事业单位征求所需人才。二是实行项目带动，推动人才工程建设。结合科技计划、星火计划、软科学计划、科技惠民计划等项目不断生成、储备和实施一批关系全局、有助发展和带动性强的项目，吸引高端人才来滨城创业。三是强化产学研合作模式，助力企业智力引进。组织开展形式多样的产学研对接活动，加强政府、企业与高校、科研院所的合作，帮助企业通过产学研结合、校企合作、技术交流等形式引进人才和智力。
（2）借力创新活动，加强科技人才队伍建设。一是实施“科技型企業家”培育行动。突出企业主体地位，鼓励企业申报高新技术企业、加大科技投入、建立研发机构、开展产学研合作。加快培养和集聚一批具有战略眼光、善于市场开拓、熟悉国际规则的科技型企业家。二是完善科技特派员工作机制。充分发挥科技特派员的沟通和中介作用，高点定位聘请大专院校的专家作为科技特派员，以专家为桥梁加强农企对接、校企对接，同时探索企业科技特派员与农业科技特派员同步发展的下派机制。三是积极申报各类科技人才奖项。通过组织各类人才积极申报省青年科技奖、科学技术进步奖、省软科学优秀成果奖、省科技情报科学技术奖等奖项，提高我区科技人才的总量和质量。
（3）健全人才工作机制，优化人才发展环境。一是完善工作机制。坚持把科技人才工作纳入全区科技工作的重要日程，根据人员变化情况，及时调整和充实科技人才工作领导小组，领导小组及时研究科技人才工作中出现的问题。二是进一步落实科技人才激励政策。严格落实滨城区已出台的《滨城区关于加强党管人才工作实施意见》、《滨城区人才引进、培养、管理暂行办法》等一系列支持人才创新发展的政策措施。对经国家、省、市认定的人才载体、优秀人才等按照相关文件精神，及时协调有关部门发放资助或配套奖励资金，提高全区科技人才创新研发的积极性，激励科技型人才向更高层次发展。
参考文献
[1]罗丽.统筹推进湖南科技人才队伍建设进路的思考[J].青年文学家，2015，（35）：54-55.
[2]汪怿.创业型科技人才队伍建设研究[J].第一资源，2014，（1）：146.