福建省三明市着力推进基层医疗卫生机构管理体制改革。一是理顺管理体制。按照建立现代医院管理制度的要求，淡化二级以上公立医院院长行政级别，实行院长聘任制，由同级医改领导小组聘任，聘期为每届5年，连聘不得超过2届，并将人事权、经营权和分配权下放到基层医疗卫生机构，落实院长（主任）管理自主权，进一步调动基层医务人员积极性。二是创新编制管理。根据服务人口、工作项目等要素，重新科学合理核定辖区内基层医疗卫生机构人员编制并备案，实行编制总量控制，定编定岗不定人。同时，加大政府购买服务力度，对现有基层医疗机构有空编的，由医疗卫生机构自主招聘。对工勤人员等核定编外聘用人员控制数，落实在编与编外聘用人员同工同酬制度。三是推行签约服务。鼓励各级医疗卫生机构以社区医生和乡村医生为主体，以家庭为单位，以健康管理为目标，完善城乡家庭与社区医生、村医签订服务制度，为签约居民提供一般诊疗、基本公共卫生、健康评估与咨询等服务，努力使城乡居民少得病，努力实现小病、常见病在基层治疗的目标。