【摘 要】
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由于《农村土地承包法修正案（草案）》（简称《草案》）仍然沿袭现行《农村土地承包法》（简称《承包法》）的思路,依旧以＂两权分离＂为逻辑起点。由此,《草案》未在框架结构和权利体系实现
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由于《农村土地承包法修正案（草案）》（简称《草案》）仍然沿袭现行《农村土地承包法》（简称《承包法》）的思路,依旧以＂两权分离＂为逻辑起点。由此,《草案》未在框架结构和权利体系实现重大突破,不能弥补《承包法》所有权主体缺位、承包权界定模糊、承包金未作规定等立法缺陷;设计的经营制度还可能引发权利主体、权利体系、经营期限和纠纷化解等方面的冲突。因此,修订《承包法》应适应＂十九大＂后的国情、农情变化的新情况,以现实和政策为依据,以＂三权分置＂为逻辑起点,强化所有权主体建设,完整表达承包权,平等保护经营权。
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