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目前，中国汽车工业正处在一个新的关键时期，又面临严峻考验：一是中国即将加入“WTO”，汽车工业面临全球化的挑战。二是网络知识经济时代，世界汽车工业发展新趋势给中国汽车工业带来的挑战。面对新的竞争形势，我们必须认真研究发展对策，保证我国汽车工业顺利健康发展，成为中国经济的重要支柱产业。
入世对我国汽车工业的规定及影响
游戏规则
根据去年中美双边贸易谈判过程中达成的汽车贸易关税减让意见，无论整车还是零部件，减让速度和减让幅度是前所未有的。轿车整车关税将从目前的80%—100%，在6年不到的时间内(2006年7月1日之前)降至25%，客车整车关税到2005年就要降到25%，载货车整车关税大部分在2005年时降至20%—25%，其中总质量5吨以下的柴油车为30%，各类专用车关税仅在9%—12%之间。零部件关税的降幅也不小，从总共涉及的160多项税则号来看，到2006年7月1日，许多零部件的平均关税应从当前的25%左右，降到1%左右。
除关税保护力度削弱外，一些非税保护措施也将取消或削弱，特别是进口配额将从目前的60亿美元/年，每年递增15%，直到2005年1月1日完全取消配额限制。许可证制度亦将逐年取消，到2005年全部取消。
汽车领域外方投资的政府监督力度削弱，地方政府将有权审批1．5亿以内的合资项目，有些领域将允许外方控股。外汇平衡、国产化、比例出口等合资条件将被取消，技术转让或在我国进行产业开发研究方面的政策性条款也将被终止执行，对合资企业生产车型的限制将从入世的第3年起取消，“入世”当年，国产化方面的一些优惠政策必须取消。
服务贸易领域将在“入世”后3年时间内全方位开放，到时，外商可在我国汽车服务领域中享受100%的国民待遇，可以自由涉足进出口、批发、零售、维修、保养、仓储、信贷、保险、金融等所有领域，平等地参与我国汽车市场竞争。可以预见，届时，政府只能在整车25%左右，零部件10%左右关税方面提供唯一象征性保护。
对我国汽车工业的影响
加入WTO，中国汽车工业将面临一个全新的战略竞争格局：
首先，中国汽车工业将完全置身于一个开放式的发展环境中，其基本点将是立足于全球来发展国内的汽车工业，这将大大拓宽中国汽车工业的视野和空间领域。
其次，加入WTO前，国内汽车工业主要是自己相互竞争，而加入WTO后，面对国际上具有较大资本实力的汽车工业集团，国内汽车工业靠汽车工业的垄断性及进入的高门槛所带来的垄断优势将全然丧失。
第三，加入WTO后，国内汽车工业将引入新的竞争规则，要与国际惯例接轨，因此，一些新的市场竞争规则和做法必然要在国内汽车市场发生作用，如国际上通行的规范的代理销售、汽车贷款购车融资、租赁销售、品牌专营、电子商务等都将逐渐实行，国内汽车工业的组织形式、管理方式、营销模式等都将面临革新。
第四，加入WTO后，在强大的竞争压力下，国内汽车工业必然要从根本上改革机制，提高管理水平，与此相适应，结构调整、资产重组就不可避免。
总之，加入WTO，从根本上改变了中国汽车工业的发展环境。强大的世界级汽车工业集团的加盟，不仅大大提高了竞争级别，而且还引入了新的竞争规则，因此，制订中国汽车工业的发展对策，还必须考虑世界汽车工业的发展趋势。
世界汽车工业的发展趋势
兼并、重组、集团化、国际化
世界汽车工业的兼并、重组、集团化、国际化是世界汽车工业发展的总趋势，也是世界汽车市场激烈竞争的结果。这一趋势，在21世纪将会有新的更大发展。
多年来，世界汽车市场一直供大于求。目前，各主要汽车生产国的剩余能力普遍达到30%—40%，而且世界上还在不断新建汽车企业。21世纪世界汽车市场的发展重点将转向发展中国家，世界各大汽车公司看准了这一点，力求进入发展中国家市场，从而导致世界汽车工业进一步向国际化方面发展。
21世纪，世界汽车工业面临一场新的革命，即发展新型环保汽车和摆脱对石油的依赖。要解决好这一问题，难度很大。为开发新产品，需要投入巨大的资金，特别是要使生产成本达到用户能够承受的程度，不是一般汽车公司所能办到的。对此，必须寻找新的合作，以增加解决这一问题的能力，从而也推进了世界汽车工业的重组和国际化。
产业革命——新能源环保型汽车
一个世纪以来，全世界人口增长了两倍，能源和原材料消耗增长了10倍以上，生态环境日益恶化，人类赖以生存的条件面临严峻的挑战。在这严峻的挑战面前，世界汽车工业面临一场产业革命——发展新能源环保汽车。
21世纪内，世界汽车工业的一个重要目标就是要研制出少、无污染的环保汽车，取代内燃发动机汽车。目前，世界上呼声最高的是电动汽车和燃料电池汽车。
现在，世界各大汽车公司，包括通用、福特、戴姆勒——克莱斯勒、大众、雷诺、标志、丰田、本田等公司均已摆开竞争的架势，不惜投入大量人力和资金，开发环保汽车，特别是燃料电池汽车，力争抢先占领桥头堡。
轻量化、电子化、智能化
在20世纪内，汽车的轻量化已取得一定的进展，为了进一步节省能源以及发展新型汽车，汽车进一步向轻量化发展。其主要途径是扩大塑料、铝合金、镁合金等高强轻质材料的应用。随着这些高强、轻质材料的扩大应用以及改善汽车的结构，汽车的自重可能降到1/2以上。
汽车的电子化是从50年代开始发展起来的，发展进程很快。目前，在汽车上应用的电子产品已达100多种。21世纪内，汽车的电子化程度将进一步加快，电子技术将广泛应用于提高安全性、动力性、舒适性、操纵性、娱乐性以及各种报警、显示、检则等方面，从而迎来汽车的电子化时代。
汽车智能化是建立在电子技术、信息技术等高新技术基础上，随着电子技术和信息技术的发展，汽车智能化趋势将进一步加强。
现在，对汽车的智能化已有一个大致的轮廓。包括智能化技术，如汽车卫星定位系统、交通诱导系统、自动驾驶系统、车距控制系统、汽车夜视系统以及各种辅助驾驶的装置和仪表等已经不断地开发出来，并逐步在汽车上应用。在21世纪内，汽车的智能化将有更大的发展，达到更高水平。
零部件的高通用化和高成组化
在21世纪，汽车工业对零部件工业将提出更高的要求，即更高的质量、更低的成本、更好的服务。突出表现为两点：一点是高通用化，另一点是高成组化。高通用化不仅是集团内的零部件高通用化，而更重要的是国际范围内的零部件高通用化。高成组化即把零部件分成若干系统或模块，按系统或模块成组生产或供应。
跨国建厂和跨国采购将进一步得到发展。哪里零部件生产成本最低，就在哪里建厂；哪里零部件价格最便宜，就在哪里采购。零部件工业为了占领市场，必须进一步提高国际竞争能力。
零部件工业将进一步改组，提高生产集中度，并向综合零部件公司发展。有些原来汽车厂的零部件配套厂家，将进一步转化为综合零部件公司的配套厂家。
零部件公司的独立性将进一步得到加强。汽车集团的零部件工业以及受控于汽车集团的零部件企业，将逐步分离出来，成为独立的零部件公司或企业，不是向某汽车集团，而是面向世界汽车集团，为世界各汽车集团提供服务。
汽车销售方式的变革——电子网络销售
长期以来，汽车基本上是通过专门销售店销售的。21世纪，汽车销售系统将不断得到改进和完善，销售效率将进一步提高。除了改进和完善现有专卖店制度外，更为瞩目的是推行电子网络销售。现在，一些大汽车公司已经提出网上销售汽车的构想，并在付诸实施。如通用汽车公司已经建立互联网络系统。
我国发展汽车工业的对策
调整汽车消费政策，培育汽车市场
汽车消费政策是国家调整汽车市场和汽车工业发展的重要手段，也是影响汽车市场需求的重要因素。新时期，世界汽车工业发展趋势以及加入WTO是中国汽车工业发展的宏观背景，也是汽车工业发展的重要转折，调整消费政策以适应新形势的变化，对中国汽车工业来说尤为重要，汽车消费政策调整的核心与重点应立足于有效促进中国汽车工业的发展。新时期汽车消费政策调整的方式有：第一，调整税费结构。降低购买过程的税费，转移为使用过程税费，同时减轻税费负担。第二，规范汽车税费，建立以燃油税为主的汽车消费体系。第三，先宽后严，逐步调整税费政策，实行差别税率，鼓励经济型轿车。第四，简化购车手续，完善和建立以私人用车为主的汽车销售服务保障体系。
加快联合步伐，提高企业竞争力
兼并、重组是世界汽车工业发展的趋势，全球面临第四次兼并浪潮。我们要顺应这一趋势，加强企业集团化、战略化联盟的建设。一方面，要促进国内企业与国外企业，特别是国际上一流的大企业、大集团的联合与合作。另一方面，要大力促进国内企业相互之间的联合与重组。当前，以优势互补为前提，着力推进强强联合。对于那些中小汽车企业，要广泛通过重组、承包、租赁、分流等多种形式，发展一批，转移一批，甚至破产一批，以进一步促进汽车工业资源向优势企业集中，逐步形成一批支柱产业的支柱企业和3—4家具有“四跨”性质的大集团、大公司，促进我国汽车工业努力实现跨越式发展。
实施“国家汽车创新工程”，实现跨越式发展
“国家汽车创新工程”就是围绕我国汽车的技术创新，产业创新，由国务院直接领导组织官、产、学、研大联合，通过强有力的资金支持和科学的组织管理，集中全国的科技力量和有效资源，协作攻关，重点突破，以抢占“新一代汽车”技术的竞争制高点和新一轮汽车工业发展的控制权，抓住新一轮世界汽车工业发展主动权的工程。
当今世界汽车工业正面临新技术革命和新一轮产业调整的发展契机，为汽车工业在全球范围内重新洗牌创造了机会。因此，无论是发达国家汽车企业还是发展中国家汽车企业都可能打破传统工业的“坛坛罐罐”，重新处于新的起跑线上。我们必须利用发展中国家的“后发效应”，及早对“新一代汽车电子设备”、“汽车新材料”、“新能源汽车”、“电子商务”、“虚拟现实技术”、“智能交通汽车系统”和“超级汽车”等未来技术进行跟踪、研究和探索，以便选择重点，制订对策，并寻找契机，适时投入，以实现新经济时代我国汽车工业“跨越式”发展。
建立强大的中国汽车零部件工业
加入WTO，放宽市场准入和降低零部件关税后，进口产品将不断增长，国内汽车生产企业为了降低生产成本，增强竞争力，将趋于全球化采购，使国内汽车零部件业面临巨大的压力。世界汽车零部件业的发展趋势又为我国汽车零部件业的发展提出了更高的要求。要建立强大的汽车零部件业，必须解决好以下主要问题：
第一，合理调整零部件产业结构，重点是解决低水平重复生产、重复建设问题。
第二，对零部件工业全面规划，重点发展。重点是提高整车安全、节能、环保的关键零部件、高技术零部件和有可能形成出口优势的零部件。
第三，建立一批零部件骨干企业。在生产同一种零部件的厂点中，优选2—3家，予以扶持。按照“高起点、大批量、专业化、优质量”的原则，进行技术改造和建设。通过国际合作，引进技术等途径，不断提高国际市场占有率。在此基础上，组建综合性零部件公司，并向跨国汽车零部件公司发展。
第四，正确处理零部件企业与汽车企业的发展关系。重点是两个关系：一是零部件企业和汽车企业的投资比例关系，保证零部件企业必要、合理的资金投入。根据国内外经验，整车与零部件企业的投资比例大体为1/2。二是零部件企业和汽车企业的收益分配关系，保证零部件企业的合理收益，从而调动零部件企业的积极性。
入世对我国汽车工业的规定及影响
游戏规则
根据去年中美双边贸易谈判过程中达成的汽车贸易关税减让意见，无论整车还是零部件，减让速度和减让幅度是前所未有的。轿车整车关税将从目前的80%—100%，在6年不到的时间内(2006年7月1日之前)降至25%，客车整车关税到2005年就要降到25%，载货车整车关税大部分在2005年时降至20%—25%，其中总质量5吨以下的柴油车为30%，各类专用车关税仅在9%—12%之间。零部件关税的降幅也不小，从总共涉及的160多项税则号来看，到2006年7月1日，许多零部件的平均关税应从当前的25%左右，降到1%左右。
除关税保护力度削弱外，一些非税保护措施也将取消或削弱，特别是进口配额将从目前的60亿美元/年，每年递增15%，直到2005年1月1日完全取消配额限制。许可证制度亦将逐年取消，到2005年全部取消。
汽车领域外方投资的政府监督力度削弱，地方政府将有权审批1．5亿以内的合资项目，有些领域将允许外方控股。外汇平衡、国产化、比例出口等合资条件将被取消，技术转让或在我国进行产业开发研究方面的政策性条款也将被终止执行，对合资企业生产车型的限制将从入世的第3年起取消，“入世”当年，国产化方面的一些优惠政策必须取消。
服务贸易领域将在“入世”后3年时间内全方位开放，到时，外商可在我国汽车服务领域中享受100%的国民待遇，可以自由涉足进出口、批发、零售、维修、保养、仓储、信贷、保险、金融等所有领域，平等地参与我国汽车市场竞争。可以预见，届时，政府只能在整车25%左右，零部件10%左右关税方面提供唯一象征性保护。
对我国汽车工业的影响
加入WTO，中国汽车工业将面临一个全新的战略竞争格局：
首先，中国汽车工业将完全置身于一个开放式的发展环境中，其基本点将是立足于全球来发展国内的汽车工业，这将大大拓宽中国汽车工业的视野和空间领域。
其次，加入WTO前，国内汽车工业主要是自己相互竞争，而加入WTO后，面对国际上具有较大资本实力的汽车工业集团，国内汽车工业靠汽车工业的垄断性及进入的高门槛所带来的垄断优势将全然丧失。
第三，加入WTO后，国内汽车工业将引入新的竞争规则，要与国际惯例接轨，因此，一些新的市场竞争规则和做法必然要在国内汽车市场发生作用，如国际上通行的规范的代理销售、汽车贷款购车融资、租赁销售、品牌专营、电子商务等都将逐渐实行，国内汽车工业的组织形式、管理方式、营销模式等都将面临革新。
第四，加入WTO后，在强大的竞争压力下，国内汽车工业必然要从根本上改革机制，提高管理水平，与此相适应，结构调整、资产重组就不可避免。
总之，加入WTO，从根本上改变了中国汽车工业的发展环境。强大的世界级汽车工业集团的加盟，不仅大大提高了竞争级别，而且还引入了新的竞争规则，因此，制订中国汽车工业的发展对策，还必须考虑世界汽车工业的发展趋势。
世界汽车工业的发展趋势
兼并、重组、集团化、国际化
世界汽车工业的兼并、重组、集团化、国际化是世界汽车工业发展的总趋势，也是世界汽车市场激烈竞争的结果。这一趋势，在21世纪将会有新的更大发展。
多年来，世界汽车市场一直供大于求。目前，各主要汽车生产国的剩余能力普遍达到30%—40%，而且世界上还在不断新建汽车企业。21世纪世界汽车市场的发展重点将转向发展中国家，世界各大汽车公司看准了这一点，力求进入发展中国家市场，从而导致世界汽车工业进一步向国际化方面发展。
21世纪，世界汽车工业面临一场新的革命，即发展新型环保汽车和摆脱对石油的依赖。要解决好这一问题，难度很大。为开发新产品，需要投入巨大的资金，特别是要使生产成本达到用户能够承受的程度，不是一般汽车公司所能办到的。对此，必须寻找新的合作，以增加解决这一问题的能力，从而也推进了世界汽车工业的重组和国际化。
产业革命——新能源环保型汽车
一个世纪以来，全世界人口增长了两倍，能源和原材料消耗增长了10倍以上，生态环境日益恶化，人类赖以生存的条件面临严峻的挑战。在这严峻的挑战面前，世界汽车工业面临一场产业革命——发展新能源环保汽车。
21世纪内，世界汽车工业的一个重要目标就是要研制出少、无污染的环保汽车，取代内燃发动机汽车。目前，世界上呼声最高的是电动汽车和燃料电池汽车。
现在，世界各大汽车公司，包括通用、福特、戴姆勒——克莱斯勒、大众、雷诺、标志、丰田、本田等公司均已摆开竞争的架势，不惜投入大量人力和资金，开发环保汽车，特别是燃料电池汽车，力争抢先占领桥头堡。
轻量化、电子化、智能化
在20世纪内，汽车的轻量化已取得一定的进展，为了进一步节省能源以及发展新型汽车，汽车进一步向轻量化发展。其主要途径是扩大塑料、铝合金、镁合金等高强轻质材料的应用。随着这些高强、轻质材料的扩大应用以及改善汽车的结构，汽车的自重可能降到1/2以上。
汽车的电子化是从50年代开始发展起来的，发展进程很快。目前，在汽车上应用的电子产品已达100多种。21世纪内，汽车的电子化程度将进一步加快，电子技术将广泛应用于提高安全性、动力性、舒适性、操纵性、娱乐性以及各种报警、显示、检则等方面，从而迎来汽车的电子化时代。
汽车智能化是建立在电子技术、信息技术等高新技术基础上，随着电子技术和信息技术的发展，汽车智能化趋势将进一步加强。
现在，对汽车的智能化已有一个大致的轮廓。包括智能化技术，如汽车卫星定位系统、交通诱导系统、自动驾驶系统、车距控制系统、汽车夜视系统以及各种辅助驾驶的装置和仪表等已经不断地开发出来，并逐步在汽车上应用。在21世纪内，汽车的智能化将有更大的发展，达到更高水平。
零部件的高通用化和高成组化
在21世纪，汽车工业对零部件工业将提出更高的要求，即更高的质量、更低的成本、更好的服务。突出表现为两点：一点是高通用化，另一点是高成组化。高通用化不仅是集团内的零部件高通用化，而更重要的是国际范围内的零部件高通用化。高成组化即把零部件分成若干系统或模块，按系统或模块成组生产或供应。
跨国建厂和跨国采购将进一步得到发展。哪里零部件生产成本最低，就在哪里建厂；哪里零部件价格最便宜，就在哪里采购。零部件工业为了占领市场，必须进一步提高国际竞争能力。
零部件工业将进一步改组，提高生产集中度，并向综合零部件公司发展。有些原来汽车厂的零部件配套厂家，将进一步转化为综合零部件公司的配套厂家。
零部件公司的独立性将进一步得到加强。汽车集团的零部件工业以及受控于汽车集团的零部件企业，将逐步分离出来，成为独立的零部件公司或企业，不是向某汽车集团，而是面向世界汽车集团，为世界各汽车集团提供服务。
汽车销售方式的变革——电子网络销售
长期以来，汽车基本上是通过专门销售店销售的。21世纪，汽车销售系统将不断得到改进和完善，销售效率将进一步提高。除了改进和完善现有专卖店制度外，更为瞩目的是推行电子网络销售。现在，一些大汽车公司已经提出网上销售汽车的构想，并在付诸实施。如通用汽车公司已经建立互联网络系统。
我国发展汽车工业的对策
调整汽车消费政策，培育汽车市场
汽车消费政策是国家调整汽车市场和汽车工业发展的重要手段，也是影响汽车市场需求的重要因素。新时期，世界汽车工业发展趋势以及加入WTO是中国汽车工业发展的宏观背景，也是汽车工业发展的重要转折，调整消费政策以适应新形势的变化，对中国汽车工业来说尤为重要，汽车消费政策调整的核心与重点应立足于有效促进中国汽车工业的发展。新时期汽车消费政策调整的方式有：第一，调整税费结构。降低购买过程的税费，转移为使用过程税费，同时减轻税费负担。第二，规范汽车税费，建立以燃油税为主的汽车消费体系。第三，先宽后严，逐步调整税费政策，实行差别税率，鼓励经济型轿车。第四，简化购车手续，完善和建立以私人用车为主的汽车销售服务保障体系。
加快联合步伐，提高企业竞争力
兼并、重组是世界汽车工业发展的趋势，全球面临第四次兼并浪潮。我们要顺应这一趋势，加强企业集团化、战略化联盟的建设。一方面，要促进国内企业与国外企业，特别是国际上一流的大企业、大集团的联合与合作。另一方面，要大力促进国内企业相互之间的联合与重组。当前，以优势互补为前提，着力推进强强联合。对于那些中小汽车企业，要广泛通过重组、承包、租赁、分流等多种形式，发展一批，转移一批，甚至破产一批，以进一步促进汽车工业资源向优势企业集中，逐步形成一批支柱产业的支柱企业和3—4家具有“四跨”性质的大集团、大公司，促进我国汽车工业努力实现跨越式发展。
实施“国家汽车创新工程”，实现跨越式发展
“国家汽车创新工程”就是围绕我国汽车的技术创新，产业创新，由国务院直接领导组织官、产、学、研大联合，通过强有力的资金支持和科学的组织管理，集中全国的科技力量和有效资源，协作攻关，重点突破，以抢占“新一代汽车”技术的竞争制高点和新一轮汽车工业发展的控制权，抓住新一轮世界汽车工业发展主动权的工程。
当今世界汽车工业正面临新技术革命和新一轮产业调整的发展契机，为汽车工业在全球范围内重新洗牌创造了机会。因此，无论是发达国家汽车企业还是发展中国家汽车企业都可能打破传统工业的“坛坛罐罐”，重新处于新的起跑线上。我们必须利用发展中国家的“后发效应”，及早对“新一代汽车电子设备”、“汽车新材料”、“新能源汽车”、“电子商务”、“虚拟现实技术”、“智能交通汽车系统”和“超级汽车”等未来技术进行跟踪、研究和探索，以便选择重点，制订对策，并寻找契机，适时投入，以实现新经济时代我国汽车工业“跨越式”发展。
建立强大的中国汽车零部件工业
加入WTO，放宽市场准入和降低零部件关税后，进口产品将不断增长，国内汽车生产企业为了降低生产成本，增强竞争力，将趋于全球化采购，使国内汽车零部件业面临巨大的压力。世界汽车零部件业的发展趋势又为我国汽车零部件业的发展提出了更高的要求。要建立强大的汽车零部件业，必须解决好以下主要问题：
第一，合理调整零部件产业结构，重点是解决低水平重复生产、重复建设问题。
第二，对零部件工业全面规划，重点发展。重点是提高整车安全、节能、环保的关键零部件、高技术零部件和有可能形成出口优势的零部件。
第三，建立一批零部件骨干企业。在生产同一种零部件的厂点中，优选2—3家，予以扶持。按照“高起点、大批量、专业化、优质量”的原则，进行技术改造和建设。通过国际合作，引进技术等途径，不断提高国际市场占有率。在此基础上，组建综合性零部件公司，并向跨国汽车零部件公司发展。
第四，正确处理零部件企业与汽车企业的发展关系。重点是两个关系：一是零部件企业和汽车企业的投资比例关系，保证零部件企业必要、合理的资金投入。根据国内外经验，整车与零部件企业的投资比例大体为1/2。二是零部件企业和汽车企业的收益分配关系，保证零部件企业的合理收益，从而调动零部件企业的积极性。