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我国是人口超级大国,有目标的控制人口数量、提高人口质量是为了适应社会、经济发展需求做出的必要政策选择。随着社会经济环境的发展,我国的人口政策经历了从全面一孩到单独二孩,再到全面二孩的演变。对全面二孩政策的多源流理论分析发现,全面二孩政策的出台是人口结构性失衡的问题源流、政府和学者的积极探索的政策源流、国民情绪与执政党理念的政治源流共同作用的结果,这对透过政策看政策过程具有理论和现实意义。