论文部分内容阅读
1 移民分户档案的形成背景
2006年5月，国务院以国发[2006]17号文件印发了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》。文件规定，每个原迁移民每年直补到人资金600元，政策延续20年。
唐河县是河南省移民安置总量第二大县，也是南水北调中线工程丹江口库区的10个移民试点县之一，早在1968年至1971年间就安置省内外移民近万人。成立于2005年的唐河县移民局为了贯彻落实党中央、国务院的惠民政策，于2006年6月开始对全县的早期移民进行了全面普查、核定与登记，在此过程中，形成了大量的移民分户档案，至2009年5月，先后收集、积累了26麻袋移民分户档案。
2 移民分户档案的构成
移民分户档案是移民前期补偿、后期扶持和移民管理的原始凭证，也是贯彻落实国务院移民安置、补偿政策的重要依据。每户移民的档案内容除了因每户移民登记人数不同而使档案数量不同外，别无二致。具体内容包括：河南省大型水库农村移民人口核定登记表、唐河县大中型水库农村移民后期扶持资金发放人口登记表、某乡某村大中型水库移民后期扶持资金发放移民户承诺保证书、后期扶持资金发放移民户申请书、河南省水库移民农业人口登记个人申请表、移民户的户主户口簿和身份证复印件、移民本人的户口簿和身份证复印件、移民本人的结婚证复印件、移民原住地和迁入地的户籍证明、移民原住地的水库证明、移民原住地和现住地各2名证明人的证明材料及其证明人的户口簿和身份证复印件等。
3 移民分户档案的整理
3.1 了解情况，制订方案。唐河县档案局初次接触这26麻袋移民档案时，因为以前从未听说过移民分户档案而不知从何下手。经过向移民局有关人员了解移民普查、登记、核定、审批的程序和对26麻袋档案的抽查，逐步弄清了移民分户档案的形成规律与清一色的档案内容，并制订了整理归档的实施方案。为便于操作，核实移民分户档案的完整齐全，将上述移民分户档案必备的19项内容列表印发，人手一份。
3.2 移民分户档案的收集。根据移民人口核定登记表上的信息，按照移民现居住地址，区别其乡镇、行政村、村民小组，分别进行相对集中。
3.3 移民分户档案的分类组卷。在按居住地分类的同时，拿到每一沓移民分户档案时，首先检查每户移民档案是否准确无误，有无交叉归户不准的情况，然后按照移民分户档案必备的19项内容，结合具体的形成时间进行排序，初步组成案卷，即一户一卷。去除金属物、编页号、装订等与文书档案组卷方法相同。
3.4 移民分户档案的卷内目录。根据建立移民人名数据库的有关要求，在与移民局的业务人员商议后，设计了移民分户档案的专用卷内目录，其格式为竖版竖排，第一行的项目为乡村名称、户主姓名、移民人数、编号，其中“乡村名称”项要填写乡镇村组的全称；第二行的项目只有一项，即移民姓名，有几个人就填几个人；第三行的项目为序号、材料名称、日期、备注；第四行以下为空白行，其填写要求与以往的文书档案卷内目录的填写要求基本相同。
3.5 移民分户档案的案卷封面与案卷标题。根据移民分户档案内容“清一色”的特点，我们统一印制了上方第一行为“唐河县移民局”(即全宗名称)，第二行为“移民分户档案”，中间为案卷标题，下方第一行为卷内材料起止年月和保管期限，第二行为本卷件数、页数与归档号的牛皮纸案卷封面；其案卷标题统一拟定为某乡(镇)某村、某组户主某某(户主不一定是移民)、移民某某的审批材料，其中核准的移民有几人就填几人。
3.6 移民分户档案的案卷编号。目前，南水北调中线工程渠首的大量移民也在安置，其移民分户档案将大量形成，故暂以“归档号”的形式按乡镇分编小流水号，以便以后形成新的移民分户档案再接续编号。
3.7 移民分户档案的案卷目录。移民分户档案的案卷目录区别乡镇分别编制，其格式基本与通常的文书档案案卷目录相同，并根据移民户数的多少，装订为一册或数册，一般以150页左右为准。3.8移民分户档案的装盒。移民分户档案每卷大致都在20至30页之间，为节约存储空间，统一定制了5厘米厚的无酸卷盒，一盒数卷，按编号顺序装满为止。在盒的脊背处暂用铅笔注明乡(镇)村组全称和案卷的起止编号，以便以后移交进馆时统一编号。
4 结语
经过移民局、档案局的同志们几个月的辛勤努力，26麻袋移民分户档案已全部整理完毕并装盒入柜。据目录统计，共整理了省内外迁入唐河县的3070户9211人的移民档案。目前，移民局正按照主管部门的要求建立移民信息数据库，这921l位移民将据此获得自2006年6月30日后，连续20年的国家扶持资金。
(张怀珍组稿，作者单位：唐河县档案局)
2006年5月，国务院以国发[2006]17号文件印发了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》。文件规定，每个原迁移民每年直补到人资金600元，政策延续20年。
唐河县是河南省移民安置总量第二大县，也是南水北调中线工程丹江口库区的10个移民试点县之一，早在1968年至1971年间就安置省内外移民近万人。成立于2005年的唐河县移民局为了贯彻落实党中央、国务院的惠民政策，于2006年6月开始对全县的早期移民进行了全面普查、核定与登记，在此过程中，形成了大量的移民分户档案，至2009年5月，先后收集、积累了26麻袋移民分户档案。
2 移民分户档案的构成
移民分户档案是移民前期补偿、后期扶持和移民管理的原始凭证，也是贯彻落实国务院移民安置、补偿政策的重要依据。每户移民的档案内容除了因每户移民登记人数不同而使档案数量不同外，别无二致。具体内容包括：河南省大型水库农村移民人口核定登记表、唐河县大中型水库农村移民后期扶持资金发放人口登记表、某乡某村大中型水库移民后期扶持资金发放移民户承诺保证书、后期扶持资金发放移民户申请书、河南省水库移民农业人口登记个人申请表、移民户的户主户口簿和身份证复印件、移民本人的户口簿和身份证复印件、移民本人的结婚证复印件、移民原住地和迁入地的户籍证明、移民原住地的水库证明、移民原住地和现住地各2名证明人的证明材料及其证明人的户口簿和身份证复印件等。
3 移民分户档案的整理
3.1 了解情况，制订方案。唐河县档案局初次接触这26麻袋移民档案时，因为以前从未听说过移民分户档案而不知从何下手。经过向移民局有关人员了解移民普查、登记、核定、审批的程序和对26麻袋档案的抽查，逐步弄清了移民分户档案的形成规律与清一色的档案内容，并制订了整理归档的实施方案。为便于操作，核实移民分户档案的完整齐全，将上述移民分户档案必备的19项内容列表印发，人手一份。
3.2 移民分户档案的收集。根据移民人口核定登记表上的信息，按照移民现居住地址，区别其乡镇、行政村、村民小组，分别进行相对集中。
3.3 移民分户档案的分类组卷。在按居住地分类的同时，拿到每一沓移民分户档案时，首先检查每户移民档案是否准确无误，有无交叉归户不准的情况，然后按照移民分户档案必备的19项内容，结合具体的形成时间进行排序，初步组成案卷，即一户一卷。去除金属物、编页号、装订等与文书档案组卷方法相同。
3.4 移民分户档案的卷内目录。根据建立移民人名数据库的有关要求，在与移民局的业务人员商议后，设计了移民分户档案的专用卷内目录，其格式为竖版竖排，第一行的项目为乡村名称、户主姓名、移民人数、编号，其中“乡村名称”项要填写乡镇村组的全称；第二行的项目只有一项，即移民姓名，有几个人就填几个人；第三行的项目为序号、材料名称、日期、备注；第四行以下为空白行，其填写要求与以往的文书档案卷内目录的填写要求基本相同。
3.5 移民分户档案的案卷封面与案卷标题。根据移民分户档案内容“清一色”的特点，我们统一印制了上方第一行为“唐河县移民局”(即全宗名称)，第二行为“移民分户档案”，中间为案卷标题，下方第一行为卷内材料起止年月和保管期限，第二行为本卷件数、页数与归档号的牛皮纸案卷封面；其案卷标题统一拟定为某乡(镇)某村、某组户主某某(户主不一定是移民)、移民某某的审批材料，其中核准的移民有几人就填几人。
3.6 移民分户档案的案卷编号。目前，南水北调中线工程渠首的大量移民也在安置，其移民分户档案将大量形成，故暂以“归档号”的形式按乡镇分编小流水号，以便以后形成新的移民分户档案再接续编号。
3.7 移民分户档案的案卷目录。移民分户档案的案卷目录区别乡镇分别编制，其格式基本与通常的文书档案案卷目录相同，并根据移民户数的多少，装订为一册或数册，一般以150页左右为准。3.8移民分户档案的装盒。移民分户档案每卷大致都在20至30页之间，为节约存储空间，统一定制了5厘米厚的无酸卷盒，一盒数卷，按编号顺序装满为止。在盒的脊背处暂用铅笔注明乡(镇)村组全称和案卷的起止编号，以便以后移交进馆时统一编号。
4 结语
经过移民局、档案局的同志们几个月的辛勤努力，26麻袋移民分户档案已全部整理完毕并装盒入柜。据目录统计，共整理了省内外迁入唐河县的3070户9211人的移民档案。目前，移民局正按照主管部门的要求建立移民信息数据库，这921l位移民将据此获得自2006年6月30日后，连续20年的国家扶持资金。
(张怀珍组稿，作者单位：唐河县档案局)