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摘 要：随着城市建设步伐的加快，建设规模迅速扩大，并呈现出建筑结构造型多样化、复杂化，高层、超高层建筑的增多，高支模、深基坑等危险性较大工程快速增加，施工现场潜在的重大安全事故隐患急剧上升等趋势。針对这些特点，作者根据近几年的工作经验的总
结，浅谈了影响建设工程安全监督管理的几点因素。
关键词：建设工程安全监督
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1 施工安全生产的特点
建筑产品是固定的、附着在土地上的，而世界上没有完全相同的两块土地，建筑结构、规模、功能和施工工艺方法也是多种多样的，可以说建筑产品没有完全相同的。对人员、材料、机械设备、设施、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且建筑现场环境（如地理条件、季节、气候等）也千差万别，决定了建筑施工的安全问题是不断变化的。
2 影响施工安全监督管理的几点因素
2.1 施工过程中对人的安全监管
一般来说，影响施工过程是否安全的关键因素就是人。参与工程建设的建设、监理、施工等单位是工程施工过程中安全管理的责任主体。各合同当事主体之间均应签订安全生产目标责任书，责任书中必须有明确的安全生产指标，有针对性的安全保证措施、双方责任约定及奖惩办法。参建各方主体都应当建立健全各级、各部门及各岗位的安全生产责任制，并应公示。安全生产责任制应当明确各个部门、各类人员的安全生产分工及其责任，规定检查考核办法。检查和考核按规定期限进行，检查情况和考核结果应有书面记录。另外，参建各方主体都应当建立健全安全生产教育培训制度，制定安全生产教育培训计划，加强对作业人员安全生产的教育和安全生产技能的培训，并使这项工作制度化、规范化。安监机构应完善监督档案制度，规范安全监管行为，严格执行安全生产监督检查的各项程序，进一步规范安全生产监督管理行为，将建设工程安全监督管理工作重点放在程序监督和行为监督，进一步强化建设工程参建各方安全生产主体责任的落实。具体实施中可以建立工程安全信用体系，并实行动态差异化监管。工程安全信用体系必须和激励机制挂钩，比如作为企业招投标和承揽业务、年检、资质升级的重要依据、招标加分或减分等，这样才能起到应有的效果，使安全管理薄弱的企业退出市场。
2.2 施工过程中对材料的安全监管
构成工程实体的基础主要就是建筑材料，其质量的好坏对施工安全也有至关重要的影响。进场的各种建筑材料（包括安全防护用品）都应进行材料报验，验收合格后方可使用。必须有出厂合格证和试验报告，按要求应见证取样复检的，复检合格后方能准予使用。现实中仍有少数单位为降低工程成本，将质低、质次、质劣的低价材料用于工程，给工程质量安全带来隐患。对此，政府质量监督机构与安全监督机构应互通信息，联动监管。
2.3 施工过程中对起重机械的安全监管
工程施工安全与否，与各种起重机械的设计质量、制造质量以及安装使用质量关系极大。按《建筑起重机械安全监督管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求，工程所用的起重机械，安装、拆卸前应编制安全专项方案，程序审批后方可实施，安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格方可使用，30日内办理使用登记证。使用过程中，应按规定进行维护和保养，需要附着的应按要求验收合格后方可使用。因此在日常安全监督检查中，安监人员应查看进场的各种设备有无特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、检测合格证和使用登记证，并查看使用维护记录，不符合要求的应要求整改。
2.4 施工过程中对安全专项施工方案的安全监管
在工程施工中，施工方案是否合理，施工操作是否正确，都将对施工安全产生重大的影响。在编制施工组织设计时，应当根据工程项目特点和施工现场实际情况，制定相应的安全技术措施。按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求，危险性大的分部分项工程如：土方开挖工程、基坑支护及降水工程、脚手架工程、模板工程、起重吊装以及塔吊、物料提升机、施工升降机的安装与拆除等应当编制安全专项施工方案，采取相应的安全技术措施，并附具安全验算结果。超过一定规模危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高大模板等工程的安全专项施工方案，施工单位应组织专家进行论证。专家组必须提出书面论证审查报告，并作为安全专项施工方案的附件。施工单位应当根据论证审查报告对安全专项施工方案进行修改完善。安全专项施工方案必须由专业技术人员编制，质量、技术、安全部门会签，经施工单位技术负责人审批签字盖章后，报监理单位总监理工程师审查签字盖章，施工现场按审查后的方案组织实施。在监督过程中，安监机构应加强对方案审核论证、实施、验收等程序行为的监督。
2.5 施工过程中对环境的安全监管
工程项目的施工环境包括自然环境、周边环境、劳动作业环境以及管理环境。环境因素往往对施工安全产生特定的影响。要消除其对施工安全的不利影响，主要是采取预防预测的监控方法。安全生产无小事，只有在安全的工作坏境中，各参建人员才能全身心的投入工作。所以必须努力减少可能引发安全事故的不利因素，营造良好的生产环境。在较差的作业环境中，应为工程参建人员配备必要的劳动防护物品，如绝缘鞋、口罩、防尘面具等。监督人员在日常检查中要督促工程建设各方主体加强环境管理，改进防护措施，这样就能更有效的保证施工过程的安全生产。通过开展各项安全自查整治活动，不断夯实安全生产基础工作，加大安全生产奖惩力度，营造人人遵纪守章、关注安全的良好氛围。
3 结 语
安监人员应具有高度工作责任心，坚持学习，不断提高自己的业务能力。在工作中应按相关法律法规的要求，严格执行安全生产监督检查的各项程序，坚守职业操守、秉公执法，为建设领域安全生产形势稳定好转贡献自己的力量。
结，浅谈了影响建设工程安全监督管理的几点因素。
关键词：建设工程安全监督
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1 施工安全生产的特点
建筑产品是固定的、附着在土地上的，而世界上没有完全相同的两块土地，建筑结构、规模、功能和施工工艺方法也是多种多样的，可以说建筑产品没有完全相同的。对人员、材料、机械设备、设施、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且建筑现场环境（如地理条件、季节、气候等）也千差万别，决定了建筑施工的安全问题是不断变化的。
2 影响施工安全监督管理的几点因素
2.1 施工过程中对人的安全监管
一般来说，影响施工过程是否安全的关键因素就是人。参与工程建设的建设、监理、施工等单位是工程施工过程中安全管理的责任主体。各合同当事主体之间均应签订安全生产目标责任书，责任书中必须有明确的安全生产指标，有针对性的安全保证措施、双方责任约定及奖惩办法。参建各方主体都应当建立健全各级、各部门及各岗位的安全生产责任制，并应公示。安全生产责任制应当明确各个部门、各类人员的安全生产分工及其责任，规定检查考核办法。检查和考核按规定期限进行，检查情况和考核结果应有书面记录。另外，参建各方主体都应当建立健全安全生产教育培训制度，制定安全生产教育培训计划，加强对作业人员安全生产的教育和安全生产技能的培训，并使这项工作制度化、规范化。安监机构应完善监督档案制度，规范安全监管行为，严格执行安全生产监督检查的各项程序，进一步规范安全生产监督管理行为，将建设工程安全监督管理工作重点放在程序监督和行为监督，进一步强化建设工程参建各方安全生产主体责任的落实。具体实施中可以建立工程安全信用体系，并实行动态差异化监管。工程安全信用体系必须和激励机制挂钩，比如作为企业招投标和承揽业务、年检、资质升级的重要依据、招标加分或减分等，这样才能起到应有的效果，使安全管理薄弱的企业退出市场。
2.2 施工过程中对材料的安全监管
构成工程实体的基础主要就是建筑材料，其质量的好坏对施工安全也有至关重要的影响。进场的各种建筑材料（包括安全防护用品）都应进行材料报验，验收合格后方可使用。必须有出厂合格证和试验报告，按要求应见证取样复检的，复检合格后方能准予使用。现实中仍有少数单位为降低工程成本，将质低、质次、质劣的低价材料用于工程，给工程质量安全带来隐患。对此，政府质量监督机构与安全监督机构应互通信息，联动监管。
2.3 施工过程中对起重机械的安全监管
工程施工安全与否，与各种起重机械的设计质量、制造质量以及安装使用质量关系极大。按《建筑起重机械安全监督管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求，工程所用的起重机械，安装、拆卸前应编制安全专项方案，程序审批后方可实施，安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格方可使用，30日内办理使用登记证。使用过程中，应按规定进行维护和保养，需要附着的应按要求验收合格后方可使用。因此在日常安全监督检查中，安监人员应查看进场的各种设备有无特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、检测合格证和使用登记证，并查看使用维护记录，不符合要求的应要求整改。
2.4 施工过程中对安全专项施工方案的安全监管
在工程施工中，施工方案是否合理，施工操作是否正确，都将对施工安全产生重大的影响。在编制施工组织设计时，应当根据工程项目特点和施工现场实际情况，制定相应的安全技术措施。按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求，危险性大的分部分项工程如：土方开挖工程、基坑支护及降水工程、脚手架工程、模板工程、起重吊装以及塔吊、物料提升机、施工升降机的安装与拆除等应当编制安全专项施工方案，采取相应的安全技术措施，并附具安全验算结果。超过一定规模危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高大模板等工程的安全专项施工方案，施工单位应组织专家进行论证。专家组必须提出书面论证审查报告，并作为安全专项施工方案的附件。施工单位应当根据论证审查报告对安全专项施工方案进行修改完善。安全专项施工方案必须由专业技术人员编制，质量、技术、安全部门会签，经施工单位技术负责人审批签字盖章后，报监理单位总监理工程师审查签字盖章，施工现场按审查后的方案组织实施。在监督过程中，安监机构应加强对方案审核论证、实施、验收等程序行为的监督。
2.5 施工过程中对环境的安全监管
工程项目的施工环境包括自然环境、周边环境、劳动作业环境以及管理环境。环境因素往往对施工安全产生特定的影响。要消除其对施工安全的不利影响，主要是采取预防预测的监控方法。安全生产无小事，只有在安全的工作坏境中，各参建人员才能全身心的投入工作。所以必须努力减少可能引发安全事故的不利因素，营造良好的生产环境。在较差的作业环境中，应为工程参建人员配备必要的劳动防护物品，如绝缘鞋、口罩、防尘面具等。监督人员在日常检查中要督促工程建设各方主体加强环境管理，改进防护措施，这样就能更有效的保证施工过程的安全生产。通过开展各项安全自查整治活动，不断夯实安全生产基础工作，加大安全生产奖惩力度，营造人人遵纪守章、关注安全的良好氛围。
3 结 语
安监人员应具有高度工作责任心，坚持学习，不断提高自己的业务能力。在工作中应按相关法律法规的要求，严格执行安全生产监督检查的各项程序，坚守职业操守、秉公执法，为建设领域安全生产形势稳定好转贡献自己的力量。