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当代社会,无论是发达国家还是发展中国家都已将全体国民作为接受教育的对象,国民教育状况已成为考核综合国力的一项重要指标.因此,这使得现代教育具有三个重要特征:第一,面向全体国民;第二,已形成充足或比较充足的教育资源;第三,由政府主持制定的基本的国民教育标准.只有在这种意义上才有可能探讨教育资源的配置问题.