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基于"一带一路"背景下新疆4个典型牧业区的实地调查和访谈,运用SWOT分析法系统分析新疆牧区农村基层卫生体系建设的优势、劣势、机遇和挑战,建议推进新疆中医药、民族医药事业发展、加强基层卫生人才队伍建设、加强牧区基础设施建设、协调卫生资源配置和依法维护新疆社会和谐稳定,完善新疆牧区农村基层医疗卫生服务体系建设,满足农牧民日益增长的基本医疗卫生服务需要,加快农牧区卫生事业发展。