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传播学的“议程设置”理论揭示了大众传媒与受众议程的关系，反映了信息社会中编辑人的重要性。在对传播模式的研究中，韦斯特利一麦克莱恩模式折射出情况复杂的大众传播过程。编辑人处于大众传播信息流中的咽喉部位，具有“把关人”的作用。在议程的设置过程中，首先是审时度势，找准受众兴奋点，提出议程；接着要讲求时效，突出重点，启动议程；然后是服务受众，讲究传播策略，展开议程；还要持续关注，深度跟进，保持议程。编辑人设置的议程效力是或然性的，主要影响到社会制度以及人们的思维方式和实践活动。议程设置是一个社会性的、目标性的制控