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石油安全不是一个单纯的石油供应问题，实际上分为三个层次：第一层次是供应安全，即从实体经济中的石油实物供应上来说，具有一定的应急能力；第二层次是制度安全，其核心是原油、成品油的价格形成机制的市场化；第三层次是金融安全，即石油在金融属性意义上的安全。金融安全意味着不仅交易双方能在市场中进行实物交易，还能主动通过金融工具进行实物交易风险的规避和分散。石油安全的三个层次是逐层递进的：第一层次是整个石油安全体系的根基和战略主动性的根本力量来源；第二层次，即市场化的价格形成机制，承上启下；第三层次，源于石油走向金融化