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摘 要: 改革开放以来,我国已成为令世人瞩目的国际贸易大国和引进外资大国。随着对外开放的步伐加快,尤其是实施“走出去”战略以来,我国已成为新兴的对外投资合作来源地,对外投资领域不断拓展,投资区域呈现多国化特征。
关键词: 对外投资合作;方式与结构;分析
1 我国对外投资合作的方式与结构分析
1.1 对外承包工程
对外承包工程是指各对外承包公司以招标协标承包方式承揽的下列业务:(1)承包国外工程建设项目;(2)承包我国对外援助项目;(3)承包我国驻外机构的工程建设项目;(4)承包我国境外利用外资进行建设的工程项目;(5)与外国承包公司合营或联营承包工程项目时我国公司分包部分;(6)对外承包兼营的房屋开发业务。
衡量我国对外承包工程市场的发展情况,要考察承包工程的地区及行业分布情况。从地区来看,我国对外承包市场主要集中在亚洲与非洲,占总营业额的80%左右;其次是欧洲、拉丁美洲、北美洲、大洋洲。长期以来我国对外承包工程主要领域分布在房屋建筑、交通运输、石油化工、电力等。目前,电子通讯业占比重一路走高,普通房建、交通运输、制造及加工比重下降。
1.2 对外劳务合作
对外劳务合作指以收取工资的形式向业主或承包商提供技术和劳动服务的活动。我国对外承包公司在境外开办的合营企业,同时又提供劳务的,其劳务部分也纳入劳务合作统计。
1.3 咨询设计
咨询设计是工程建设过程中所需要的技术与管理服务的统称。
1.4 对外直接投资
对外直接投资是指我国企业、团体等(简称境内投资主体) 在国外及港澳台地区以现金、实物、无形资产等方式投资,并以控制国(境)外企业的经营管理权为核心的经济活动。从结构及区域分布方面可以看出:(1)投资增势强劲。(2)行业分布广泛,采矿业、商务服务业、金融业投资占当年流量的比重较大。(3)九成非金融类对外直接投资分布在拉丁美洲和亚洲。
2 我国对外经济合作存在的问题分析
2.1 对外承包商综合实力较弱
目前我国具有对外承包工程经营资格的企业达1609家(截至2006年4月),企业规模普遍较小。而欧美承包商凭借资金和技术,多年来一直独霸全球国际承包工程市场,在全球排行榜的前列鲜有亚非拉等发展中国家企业问津。2007年美国《工程新闻纪录》(ENR)推出的2007年最新国际承包商225强排行榜显示,2007年,ENR国际承包商225强排名前十位依旧被欧美老牌承包商牢牢占据。前十名企业几乎毫无变化,显示出顶级国际承包商的稳健实力。德国的HOCHTIEF、瑞典的Skanska、法国的VINCI公司依次排名前三。中国有49家企业入围。但营业额与排名靠前的企业差距甚远。
2.2 对外劳务合作结构失衡,规模小
目前全世界约有1.4 亿人境外就业,而中国境外就业人口总量还不足国际市场份额的1%,市场长期以来主要集中在亚洲和非洲。中国劳务输出人员主要集中于对外承包工程,而这主要属于劳动密集型行业,因此中国输出的主要是技术含量不高的劳务人员。
2.3 对外工程咨询设计的营业额很少,始终固定在一个低位点上
在国外工程承包市场上,外国咨询设计企业的营业额一般都占工程承包总额的百分之七左右,或更高。然而多年来,我国的国际咨询设计营业额一直是工程承包总额的百分之一点几,这样的低比例,这样的微波收入,自然是“谷贱伤农”,咨询设计企业人微言轻低位不高,企业缺乏投入,难有积累,缺乏发展后劲,难以满足国际承包市场的更高要求。入围200强的咨询设计企业基本是综合性的大企业,说明我国的国际咨询设计“随船出海”的状况愈加强化。大型综合性企业到国际市场那项目,然后分包给咨询设计单位,特别是分给从属于自己体系内的咨询设计企业去做。结果是大公司项目越多,咨询设计单位的营业额就随之上升;相反,营业额就少,咨询设计是随着国内大公司或母体公司的营业状况与营业能力而变化的,是被动的,自立自主能力还有很大差距。
2.4 对外直接投资规模较小,对外投资结构不尽合理
我国对外直接投资的规模较小表现在两个方面:一方面是投资主体规模较小,一般以中小型企业为主,中国企业跨國投资处于起步阶段,即使那些进行对外投资多年,具有一定实力,在国内具有相对优势的大型企业,与发达国家跨国公司相比,规模上也处于劣势;另一方面是投资的资金量较小。在产业结构方面,我国对外投资过分集中于初级产品和劳动密集型产品之下,对高新技术产业的投资严重偏小,主要以资源开发行业和初级加工制造业为主,缺乏日益成为国际经济主流的技术密集型产业和服务业的投资,偏重对国内连锁效应弱的产业投资,而忽视对国内连锁效应强的产业投资,从事商品流通的贸易企业偏多,而生产性企业和金融服务性企业忽略了对高技术含量产业的投资,这不利于我国生产技术的进步及带动国内相关产业的发展。
3 加快我国对外投资经济合作的对策
3.1 加快立法
我国政府一直支持企业对外投资合作,并制定了一些相关的政策规定。然而,只有一些政策和规定还是远远不够的,应尽早制定《对外投资合作法》及其他相关法律法规,将企业对外投资合作纳入法律框架之下,一切以法律为指导,避免人为因素和很多不确定性因素的影响。完善的法律有助于企业在制定整体的计划和长远的安排。
3.2 完善政府职能以及境外投资合作扶持政策
一是调整扶持政策适用主体,不再囿于国有企业,而将管理科学、财务状况好、市场占有率高、竞争力强的优势企业,特别是有潜力发展成为跨国公司的企业作为扶持重点;二是扩大扶持政策覆盖面,将扶持政策由境外加工装配扩展到对我国经济有战略意义的资源利用型、技术寻求型、市场开拓型和跨国公司型投资;三是加大支持力度,包括加大对境外投资合作的信贷额度、贴息总额,大幅度提高政策性金融机构、保险机构的资本金,增强其对境外投资合作的支持力度,切实解决企业融资难的问题,以及对中小企业的境外投资环境和项目的可行性研究调查、境外投资技术人员培训给予部分资助等。
3.3 加快对外工程承包结构的升级
我国对外工程承包不仅和欧美国家相比有差距,同时还面临着来自发展中国家的挑战。近年来,随着朝鲜民主主义人民共和国内外关系的调整,其经济触角已经伸进南部非洲的承包工程领域,已经成为我国在南部非洲开展工程承包的竞争对手。因此,我国企业要未雨绸缪,加快发展,特别是要加快对外工程承包结构的升级,提升档次,扩大对外工程承包的营业额和赢利能力。
3.4 加强对海外市场的分析研究
有关部门和机构要积极开展对国际劳务市场和我国对外劳务合作行业的分析研究,及时把握国际劳务市场和本行业的发展动态,推动对外劳务合作行业信息化建设,广开信息渠道,建立国内外劳务市场动态数据库和信息中心,为经营公司和外派劳务人员提供高质量的包括国际劳务合作发展趋势、相关国家的法律政策规定、工资变化状况以及劳动力需求预测、人才信息等方面的信息服务,为企业开拓业务创造条件。
3.5 全面提升企业的核心竞争力,完善企业经营管理与决策机制
核心竞争力主要表现在企业的经济实力优势、人才优势、技术水平优势、科研能力优势、管理能力优势、营销网络优势等方面。企业可通过购并等方式扩大实力与规模、加大技术创新投入、开发并保护自有知识产权、坚持创新战略、加快复合型人才的引进、培养与储备、处理专业化与多元化的关系等,培育和提高核心竞争力。
参考文献
[1]中华人民共和国商务部.国家统计局.2006年度中国对外直接投资统计公报(非金融部分) [EB/OL].中央政府门户网站,2007-09-18.
[2]江小涓.对外投资理论及其对中国的借鉴意义[J].经济研究参考,2002,(73).
关键词: 对外投资合作;方式与结构;分析
1 我国对外投资合作的方式与结构分析
1.1 对外承包工程
对外承包工程是指各对外承包公司以招标协标承包方式承揽的下列业务:(1)承包国外工程建设项目;(2)承包我国对外援助项目;(3)承包我国驻外机构的工程建设项目;(4)承包我国境外利用外资进行建设的工程项目;(5)与外国承包公司合营或联营承包工程项目时我国公司分包部分;(6)对外承包兼营的房屋开发业务。
衡量我国对外承包工程市场的发展情况,要考察承包工程的地区及行业分布情况。从地区来看,我国对外承包市场主要集中在亚洲与非洲,占总营业额的80%左右;其次是欧洲、拉丁美洲、北美洲、大洋洲。长期以来我国对外承包工程主要领域分布在房屋建筑、交通运输、石油化工、电力等。目前,电子通讯业占比重一路走高,普通房建、交通运输、制造及加工比重下降。
1.2 对外劳务合作
对外劳务合作指以收取工资的形式向业主或承包商提供技术和劳动服务的活动。我国对外承包公司在境外开办的合营企业,同时又提供劳务的,其劳务部分也纳入劳务合作统计。
1.3 咨询设计
咨询设计是工程建设过程中所需要的技术与管理服务的统称。
1.4 对外直接投资
对外直接投资是指我国企业、团体等(简称境内投资主体) 在国外及港澳台地区以现金、实物、无形资产等方式投资,并以控制国(境)外企业的经营管理权为核心的经济活动。从结构及区域分布方面可以看出:(1)投资增势强劲。(2)行业分布广泛,采矿业、商务服务业、金融业投资占当年流量的比重较大。(3)九成非金融类对外直接投资分布在拉丁美洲和亚洲。
2 我国对外经济合作存在的问题分析
2.1 对外承包商综合实力较弱
目前我国具有对外承包工程经营资格的企业达1609家(截至2006年4月),企业规模普遍较小。而欧美承包商凭借资金和技术,多年来一直独霸全球国际承包工程市场,在全球排行榜的前列鲜有亚非拉等发展中国家企业问津。2007年美国《工程新闻纪录》(ENR)推出的2007年最新国际承包商225强排行榜显示,2007年,ENR国际承包商225强排名前十位依旧被欧美老牌承包商牢牢占据。前十名企业几乎毫无变化,显示出顶级国际承包商的稳健实力。德国的HOCHTIEF、瑞典的Skanska、法国的VINCI公司依次排名前三。中国有49家企业入围。但营业额与排名靠前的企业差距甚远。
2.2 对外劳务合作结构失衡,规模小
目前全世界约有1.4 亿人境外就业,而中国境外就业人口总量还不足国际市场份额的1%,市场长期以来主要集中在亚洲和非洲。中国劳务输出人员主要集中于对外承包工程,而这主要属于劳动密集型行业,因此中国输出的主要是技术含量不高的劳务人员。
2.3 对外工程咨询设计的营业额很少,始终固定在一个低位点上
在国外工程承包市场上,外国咨询设计企业的营业额一般都占工程承包总额的百分之七左右,或更高。然而多年来,我国的国际咨询设计营业额一直是工程承包总额的百分之一点几,这样的低比例,这样的微波收入,自然是“谷贱伤农”,咨询设计企业人微言轻低位不高,企业缺乏投入,难有积累,缺乏发展后劲,难以满足国际承包市场的更高要求。入围200强的咨询设计企业基本是综合性的大企业,说明我国的国际咨询设计“随船出海”的状况愈加强化。大型综合性企业到国际市场那项目,然后分包给咨询设计单位,特别是分给从属于自己体系内的咨询设计企业去做。结果是大公司项目越多,咨询设计单位的营业额就随之上升;相反,营业额就少,咨询设计是随着国内大公司或母体公司的营业状况与营业能力而变化的,是被动的,自立自主能力还有很大差距。
2.4 对外直接投资规模较小,对外投资结构不尽合理
我国对外直接投资的规模较小表现在两个方面:一方面是投资主体规模较小,一般以中小型企业为主,中国企业跨國投资处于起步阶段,即使那些进行对外投资多年,具有一定实力,在国内具有相对优势的大型企业,与发达国家跨国公司相比,规模上也处于劣势;另一方面是投资的资金量较小。在产业结构方面,我国对外投资过分集中于初级产品和劳动密集型产品之下,对高新技术产业的投资严重偏小,主要以资源开发行业和初级加工制造业为主,缺乏日益成为国际经济主流的技术密集型产业和服务业的投资,偏重对国内连锁效应弱的产业投资,而忽视对国内连锁效应强的产业投资,从事商品流通的贸易企业偏多,而生产性企业和金融服务性企业忽略了对高技术含量产业的投资,这不利于我国生产技术的进步及带动国内相关产业的发展。
3 加快我国对外投资经济合作的对策
3.1 加快立法
我国政府一直支持企业对外投资合作,并制定了一些相关的政策规定。然而,只有一些政策和规定还是远远不够的,应尽早制定《对外投资合作法》及其他相关法律法规,将企业对外投资合作纳入法律框架之下,一切以法律为指导,避免人为因素和很多不确定性因素的影响。完善的法律有助于企业在制定整体的计划和长远的安排。
3.2 完善政府职能以及境外投资合作扶持政策
一是调整扶持政策适用主体,不再囿于国有企业,而将管理科学、财务状况好、市场占有率高、竞争力强的优势企业,特别是有潜力发展成为跨国公司的企业作为扶持重点;二是扩大扶持政策覆盖面,将扶持政策由境外加工装配扩展到对我国经济有战略意义的资源利用型、技术寻求型、市场开拓型和跨国公司型投资;三是加大支持力度,包括加大对境外投资合作的信贷额度、贴息总额,大幅度提高政策性金融机构、保险机构的资本金,增强其对境外投资合作的支持力度,切实解决企业融资难的问题,以及对中小企业的境外投资环境和项目的可行性研究调查、境外投资技术人员培训给予部分资助等。
3.3 加快对外工程承包结构的升级
我国对外工程承包不仅和欧美国家相比有差距,同时还面临着来自发展中国家的挑战。近年来,随着朝鲜民主主义人民共和国内外关系的调整,其经济触角已经伸进南部非洲的承包工程领域,已经成为我国在南部非洲开展工程承包的竞争对手。因此,我国企业要未雨绸缪,加快发展,特别是要加快对外工程承包结构的升级,提升档次,扩大对外工程承包的营业额和赢利能力。
3.4 加强对海外市场的分析研究
有关部门和机构要积极开展对国际劳务市场和我国对外劳务合作行业的分析研究,及时把握国际劳务市场和本行业的发展动态,推动对外劳务合作行业信息化建设,广开信息渠道,建立国内外劳务市场动态数据库和信息中心,为经营公司和外派劳务人员提供高质量的包括国际劳务合作发展趋势、相关国家的法律政策规定、工资变化状况以及劳动力需求预测、人才信息等方面的信息服务,为企业开拓业务创造条件。
3.5 全面提升企业的核心竞争力,完善企业经营管理与决策机制
核心竞争力主要表现在企业的经济实力优势、人才优势、技术水平优势、科研能力优势、管理能力优势、营销网络优势等方面。企业可通过购并等方式扩大实力与规模、加大技术创新投入、开发并保护自有知识产权、坚持创新战略、加快复合型人才的引进、培养与储备、处理专业化与多元化的关系等,培育和提高核心竞争力。
参考文献
[1]中华人民共和国商务部.国家统计局.2006年度中国对外直接投资统计公报(非金融部分) [EB/OL].中央政府门户网站,2007-09-18.
[2]江小涓.对外投资理论及其对中国的借鉴意义[J].经济研究参考,2002,(73).