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随着我国高等教育改革的逐渐深入,大学章程作为高校的核心法律文件,在"依法治校"中的重要地位开始显现。但对于大学章程的法律性质,学界仍存在争论,由此造成的实施困难,影响了其实效性的发挥。本文评析了学界较流行的"契约说""自治规则说""法律说"三种观点,认为应从外延视角、法律位阶视角、特征和价值视角入手,以"大学内部‘宪法’和外部‘权利宣言’""行政规范性文件"以及"软法"的定位,来综合评价大学章程的法律性质。