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短缺之后，过剩隐现
2005年宏观经济运行的统计数据出来后，业界忧虑之音四起。据该统计：居民消费价格(CPI)涨幅逐季放缓，前三季仅增长2.0%，同比回落2.1个百分点；出口猛增而进口放缓，使前三季净出口达到创纪录的683亿美元；前三季工业企业利润虽增长20%，但同比回落了约20个百分点。以建材业为例，曾经持续上扬三年的钢材价格从2005年4月初开始一路下跌。螺纹钢、线材为代表的长材价格，已经降到全行业平均生产成本以下，板材价格跌幅同样也是近年来罕见的。水泥的价格也在不断下降。
“这些看上去冷热不均的数字，说明了同一个问题——宏观经济中供给的力量不断增强，产能过剩的苗头已经出现了。”中国宏观经济学会秘书长王建分析说，进口增速放缓表明在宏观调控作用下，中国的国内投资需求在减弱；而近些年持续高增长的投资形成了巨大产能，在内需相对不足的情况下向国际市场寻求出路，于是出口高增长；CPI涨幅回落主要与粮价下降有关，反映了粮食连续两年丰收、供给充足的事实。
事实上，中国经济不止一次遭遇到了“产能过剩”的危机。历史上，从粮食、棉花到煤炭、钢铁，从彩电、冰箱到服务、鞋帽，从电影拷贝到汽车、别墅，从农村劳动力到银行存款等，这些都是老百姓在生活中随处可感受到的实实在在的“过剩”。过剩曾经是中国经济的大敌：产品过剩、物价下降、企业效益滑坡、竞争力下降、一些职工下岗或收入减少、对未来预期不佳、消费不旺、产品过剩……更为严峻的是，过剩的中国进入WTO，全面向世界开放，我们面临的是：全球的市场化。过剩的中国全面走向过剩的世界，业界担忧。
此次产能的过剩已经有了数年的积累，2002年以来中国经济进入新一轮增长期，固定资产投资连续3年增速超过20%，2005年投资率(投资占GDP比重)已达到44%的空前水平。据此，专家指出，大量投资所形成的产能在2005年开始释放，表现为行业库存增加、价格大幅回落、企业利润下降。2005年由于国内各种生产资料产品大量过剩，被挤压到海外找市场，是导致贸易顺差激增的原因。同时从2005年年初开始，水泥、铝、钢材和汽车的出口都比2004年同期增长了2～6倍。
反观中国经济发展的历程，改革开放以来，人们在长期短缺经济下压抑的消费心理得到爆发，出现了极大的消费热情，形成一次又一次消费热。于是，在没有责任约束的旧投资体制下，资金又严重短缺，很多地区都争取资金上项目，造成盲目投资，重复建设。从1998～2003年之间，消费率在58%上下徘徊，投资率则稳定在40%以上。这是改革以来投资率水平最高，而消费率水平最低的一个时期。投资率和消费率都是反映社会总支出结构的重要指标，但从经济运行的角度看，其意义却有重大差别。消费率只是表示即期市场上消费性需求有多少，投资率不仅表示即期市场上生产性需求的变化，更为重要的是预示未来年度，也就是在投入—产出期结束后，产出可能增长的程度。
同时，消费启动力度的提升，必须要经历一定的过程。摩根大通银行大中华区首席经济师郑吉娟认为，“中国将在2006年～2007年转为温和增长时期，之后，消费会取代投资而成为中国经济增长的主导因素”。如此看来，要使消费增长到位，大体还得两三年时间，而眼前则适合实行投资、消费双启动。某经济学家分析认为，特别是“长期以来，无论体制上还是政策上，都是重投资、轻消费，而且经常以投资挤压消费。所以，消费的增长常常赶不上投资的增长，当然也赶不上产出和供给的增长。投资率经常偏高，而消费率经常偏低，不过是上述过程的近似反映。在这种情况下，生产性过剩的形成不但有其必然性，而且是不可避免的了。”
国家发改委宏观经济研究所王小广博士无不忧心地说：“种种迹象表明，市场供大于求的矛盾有再次明显加大的趋势，2006年这一矛盾可能更加突出。”2005年中国经济“高增长、低通胀”的大势已定。产能过剩问题已在经济高增长的背后浮现，如何应对逐渐增强的通缩压力成为中国经济面临的重大挑战。
摇摆的背后
“产能过剩”或许只是中国经济的一个侧面。从另一方面看，我国经济是在短缺的环境中发展的，首先在资源上面临短缺，这已经为国人所熟知。支持工业化所需要的45种主要矿产品，我国有25种是严重短缺的。在未来5～10年内钢铁所需要的铁矿石，超过1/3需依靠进口。石油需求中有超过一半是依靠进口来满足。在一个由工业化初中期向中后期转变的大国经济中，这种能源构成是很罕见的，依靠劣质能源来支撑国民经济工业化进程也是很罕见的。
我国目前出现的经济过剩与西方国家的生产过剩有相似之处，如都存在社会需求不足、生产下降、失业上升等问题，但是更有不同的特点。发改委的一个官员分析：我国的过剩特点，第一，是低收入型的过剩经济；第二，是低层次的过剩经济；第三，是结构扭曲型的过剩经济。从整体上看，我国的GDP人均值只有200美元左右，以在全国经济占有举足轻重的上海地区为例，已达到人均GDP3000美元的中等水平底线，可见，随着我国经济的持续增长，市场蕴藏着巨大的消费量。
然而，我国目前还没有摆脱传统上的二元经济的结构形态，总体来看，这几年经济高速发展，但农村的现代化程度很低，农村平均消费水平只及城镇的三分之一。从消费看，人们的消费方向仍以储蓄为首选目标。调查结果还显示，居民的消费欲望仍处于低迷状态，特别是对精神消费的要求还继续处于萌芽状态。
在这种状况下，可以说数量过剩、质量短缺、重复建设、无效供给的状况仍然存在，无效增长、低增长加剧了生产能力的过剩、供需结构间的失衡以及各类库存的大量增加。一方面大量生产能力过剩，形成低水平的结构矛盾，另一方面市场需求旺盛的一些高技术、高加工度的产品，迫切需要依靠进口。这种供需结构性矛盾仍将限制我国产业市场规模的扩大，制约经济增长质量和效益，也会影响到经济发展的后劲。同时，现时期中国改革已经进入实质性阶段，由于转型期各种风险不断增强，民众的不安全感和危机感在加剧，广大居民会对消费需求作出不同程度的压抑，在减少即期消费的同时恶化了人们的消费预期。
平衡之路呼吁政府
“看得见”的手
增长过剩的局面已延续了6年之久，在促进经济高增长的同时，怎样化解生产性过剩。有人认为，目前应大量增加投资，以投资拉动经济运行和化解生产性过剩？这一见解立即获得金融等部门的肯定和支持。2003年上半年投资增长率达到了31%，大体相当于先前经济过热时期的投资水平。但是，投资拉动的主张是不正确的。2003年下半年以来政府加强了宏观调控，其目的在于遏制过热的钢铁、电解铝、水泥等产业投资的增长，一时看升的全年投资增长率也有所放缓。这是非常必要的，也是对“投资拉动说”的一次有力的否定。尤其是在不少领域，在产品增加的条件下，市场必将更加疲惫，竞争更加激烈。
于是，多种经济政策杠杆多管齐下，而不是简单的扩大投资便成为调控经济的必经之路。近一个时期以来，相继出台一系列政策措施，以促进经济增长，包括金融政策、财政政策等，人们普遍乐观的认为，这些政策对我国的经济增长将起到积极的促进作用。
为避免走上资源和资金浪费的老路，确保财政投资的有效性，一方面要通过控制财政投资的投向，避免盲目投资，重复建设；另一方面要实行财政管理上严格的“增收节支”，加大对农村基础设施的投资力度。同时，加大对农村交通、电力、通讯等基础设施的投入对于改善我国的二元社会结构，扩大内需刺激工业经济的增长还有十分重要的意义。
政府还要通过调整财政收入和支出的结构，实行倾斜政策，从而影响国民经济结构。
此外，还可以加强投资高新技术产业，培育新的经济增长点。知识经济的到来，使高新技术在经济中的地位越来越重要。投资高新技术产业有助于在短时间内缩短与发达国家的差距，有助于改造传统产业，有助于提高整个国家的技术素质。
总之，要摆脱“过剩经济”，政府只能在确保社会稳定的前提下，运用好各项宏观经济政策，推进各项改革的深入，采取各种措施刺激经济的增长。
2005年宏观经济运行的统计数据出来后，业界忧虑之音四起。据该统计：居民消费价格(CPI)涨幅逐季放缓，前三季仅增长2.0%，同比回落2.1个百分点；出口猛增而进口放缓，使前三季净出口达到创纪录的683亿美元；前三季工业企业利润虽增长20%，但同比回落了约20个百分点。以建材业为例，曾经持续上扬三年的钢材价格从2005年4月初开始一路下跌。螺纹钢、线材为代表的长材价格，已经降到全行业平均生产成本以下，板材价格跌幅同样也是近年来罕见的。水泥的价格也在不断下降。
“这些看上去冷热不均的数字，说明了同一个问题——宏观经济中供给的力量不断增强，产能过剩的苗头已经出现了。”中国宏观经济学会秘书长王建分析说，进口增速放缓表明在宏观调控作用下，中国的国内投资需求在减弱；而近些年持续高增长的投资形成了巨大产能，在内需相对不足的情况下向国际市场寻求出路，于是出口高增长；CPI涨幅回落主要与粮价下降有关，反映了粮食连续两年丰收、供给充足的事实。
事实上，中国经济不止一次遭遇到了“产能过剩”的危机。历史上，从粮食、棉花到煤炭、钢铁，从彩电、冰箱到服务、鞋帽，从电影拷贝到汽车、别墅，从农村劳动力到银行存款等，这些都是老百姓在生活中随处可感受到的实实在在的“过剩”。过剩曾经是中国经济的大敌：产品过剩、物价下降、企业效益滑坡、竞争力下降、一些职工下岗或收入减少、对未来预期不佳、消费不旺、产品过剩……更为严峻的是，过剩的中国进入WTO，全面向世界开放，我们面临的是：全球的市场化。过剩的中国全面走向过剩的世界，业界担忧。
此次产能的过剩已经有了数年的积累，2002年以来中国经济进入新一轮增长期，固定资产投资连续3年增速超过20%，2005年投资率(投资占GDP比重)已达到44%的空前水平。据此，专家指出，大量投资所形成的产能在2005年开始释放，表现为行业库存增加、价格大幅回落、企业利润下降。2005年由于国内各种生产资料产品大量过剩，被挤压到海外找市场，是导致贸易顺差激增的原因。同时从2005年年初开始，水泥、铝、钢材和汽车的出口都比2004年同期增长了2～6倍。
反观中国经济发展的历程，改革开放以来，人们在长期短缺经济下压抑的消费心理得到爆发，出现了极大的消费热情，形成一次又一次消费热。于是，在没有责任约束的旧投资体制下，资金又严重短缺，很多地区都争取资金上项目，造成盲目投资，重复建设。从1998～2003年之间，消费率在58%上下徘徊，投资率则稳定在40%以上。这是改革以来投资率水平最高，而消费率水平最低的一个时期。投资率和消费率都是反映社会总支出结构的重要指标，但从经济运行的角度看，其意义却有重大差别。消费率只是表示即期市场上消费性需求有多少，投资率不仅表示即期市场上生产性需求的变化，更为重要的是预示未来年度，也就是在投入—产出期结束后，产出可能增长的程度。
同时，消费启动力度的提升，必须要经历一定的过程。摩根大通银行大中华区首席经济师郑吉娟认为，“中国将在2006年～2007年转为温和增长时期，之后，消费会取代投资而成为中国经济增长的主导因素”。如此看来，要使消费增长到位，大体还得两三年时间，而眼前则适合实行投资、消费双启动。某经济学家分析认为，特别是“长期以来，无论体制上还是政策上，都是重投资、轻消费，而且经常以投资挤压消费。所以，消费的增长常常赶不上投资的增长，当然也赶不上产出和供给的增长。投资率经常偏高，而消费率经常偏低，不过是上述过程的近似反映。在这种情况下，生产性过剩的形成不但有其必然性，而且是不可避免的了。”
国家发改委宏观经济研究所王小广博士无不忧心地说：“种种迹象表明，市场供大于求的矛盾有再次明显加大的趋势，2006年这一矛盾可能更加突出。”2005年中国经济“高增长、低通胀”的大势已定。产能过剩问题已在经济高增长的背后浮现，如何应对逐渐增强的通缩压力成为中国经济面临的重大挑战。
摇摆的背后
“产能过剩”或许只是中国经济的一个侧面。从另一方面看，我国经济是在短缺的环境中发展的，首先在资源上面临短缺，这已经为国人所熟知。支持工业化所需要的45种主要矿产品，我国有25种是严重短缺的。在未来5～10年内钢铁所需要的铁矿石，超过1/3需依靠进口。石油需求中有超过一半是依靠进口来满足。在一个由工业化初中期向中后期转变的大国经济中，这种能源构成是很罕见的，依靠劣质能源来支撑国民经济工业化进程也是很罕见的。
我国目前出现的经济过剩与西方国家的生产过剩有相似之处，如都存在社会需求不足、生产下降、失业上升等问题，但是更有不同的特点。发改委的一个官员分析：我国的过剩特点，第一，是低收入型的过剩经济；第二，是低层次的过剩经济；第三，是结构扭曲型的过剩经济。从整体上看，我国的GDP人均值只有200美元左右，以在全国经济占有举足轻重的上海地区为例，已达到人均GDP3000美元的中等水平底线，可见，随着我国经济的持续增长，市场蕴藏着巨大的消费量。
然而，我国目前还没有摆脱传统上的二元经济的结构形态，总体来看，这几年经济高速发展，但农村的现代化程度很低，农村平均消费水平只及城镇的三分之一。从消费看，人们的消费方向仍以储蓄为首选目标。调查结果还显示，居民的消费欲望仍处于低迷状态，特别是对精神消费的要求还继续处于萌芽状态。
在这种状况下，可以说数量过剩、质量短缺、重复建设、无效供给的状况仍然存在，无效增长、低增长加剧了生产能力的过剩、供需结构间的失衡以及各类库存的大量增加。一方面大量生产能力过剩，形成低水平的结构矛盾，另一方面市场需求旺盛的一些高技术、高加工度的产品，迫切需要依靠进口。这种供需结构性矛盾仍将限制我国产业市场规模的扩大，制约经济增长质量和效益，也会影响到经济发展的后劲。同时，现时期中国改革已经进入实质性阶段，由于转型期各种风险不断增强，民众的不安全感和危机感在加剧，广大居民会对消费需求作出不同程度的压抑，在减少即期消费的同时恶化了人们的消费预期。
平衡之路呼吁政府
“看得见”的手
增长过剩的局面已延续了6年之久，在促进经济高增长的同时，怎样化解生产性过剩。有人认为，目前应大量增加投资，以投资拉动经济运行和化解生产性过剩？这一见解立即获得金融等部门的肯定和支持。2003年上半年投资增长率达到了31%，大体相当于先前经济过热时期的投资水平。但是，投资拉动的主张是不正确的。2003年下半年以来政府加强了宏观调控，其目的在于遏制过热的钢铁、电解铝、水泥等产业投资的增长，一时看升的全年投资增长率也有所放缓。这是非常必要的，也是对“投资拉动说”的一次有力的否定。尤其是在不少领域，在产品增加的条件下，市场必将更加疲惫，竞争更加激烈。
于是，多种经济政策杠杆多管齐下，而不是简单的扩大投资便成为调控经济的必经之路。近一个时期以来，相继出台一系列政策措施，以促进经济增长，包括金融政策、财政政策等，人们普遍乐观的认为，这些政策对我国的经济增长将起到积极的促进作用。
为避免走上资源和资金浪费的老路，确保财政投资的有效性，一方面要通过控制财政投资的投向，避免盲目投资，重复建设；另一方面要实行财政管理上严格的“增收节支”，加大对农村基础设施的投资力度。同时，加大对农村交通、电力、通讯等基础设施的投入对于改善我国的二元社会结构，扩大内需刺激工业经济的增长还有十分重要的意义。
政府还要通过调整财政收入和支出的结构，实行倾斜政策，从而影响国民经济结构。
此外，还可以加强投资高新技术产业，培育新的经济增长点。知识经济的到来，使高新技术在经济中的地位越来越重要。投资高新技术产业有助于在短时间内缩短与发达国家的差距，有助于改造传统产业，有助于提高整个国家的技术素质。
总之，要摆脱“过剩经济”，政府只能在确保社会稳定的前提下，运用好各项宏观经济政策，推进各项改革的深入，采取各种措施刺激经济的增长。