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2008年9月，国务院出台了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》为“我国综合实力最强区域”——长江三角洲地区未来的经济社会发展指明了方向。《意见》提出，作为继续推进重大改革试验的重要内容之一．要“积极探索互利共赢的财政政策．有序推动异地联合兴办开发区”。我们认为，国家的这一政策取向具有重大的时代意义．它将为我国区域经济社会一体化发展起到极大的推动作用。同时。我们欣喜地看到，我国很多地区已经在此方面进行了实践探索和尝试．