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2010到2011年间，美国教师评价发生了显著的变化。国家开始要求学校使用多层次等级评价体系，而不是把教育者列为是否“令人满意的”这种“非此即彼”的判断来评价教师;要求各区将学生学术发展和高质量的评价评估准则纳入对教师和校长的评级中;强调教育者面临评价后的潜在后果。
受联邦政府政策和激励措施的驱动，包括初等和中等教育法案豁免，学校改进赠款（SLGs）和“力争上游”（RTTT）计划奖励等，越来越多的国家政策制定者们都在改变教师评价政策，包括更频繁、更严谨的评估措施，如旨在测量教师对学生学业成绩贡献的学生学业评估。根据2012年国家教师质量委员会的资料，2009年仅有14个州要求每年对教师进行年度评估，但是到2012年这一数字上升到23个，仅2012年一年，就有43个州要求对所有新教师进行年度评估。美国不同形式的教师评价均关注以下几个方面：其一，教师个人在课堂教学上的表现（教师鉴定，教师同行评价和学生等级评定）;其二，学校环境（学校外部检查和学校内部自我评估）;其三，学生成果（国家或地区的学生评价）;其四，增值评估（随着时间的推移来衡量学习的收获）。
增值评估（value-added assessments）是利用统计模型，对教师和学生在课堂内取得成就之间的关系作出判断的评价方式。增值评估衡量的是学生学术成就随着时间推移而发生的增长，而不是学生在某一时间点的考试成绩。在评价教师时排除会对学生成绩造成影响的如社会经济地位、残疾状况、学生种族等因素的影响，而对教师效能做出评价，是一种更加客观公平的评价教师效能的方法。精心设计的增值评估，可以提供关于学校和教师绩效以及学校和全面系统改进目标区域的更准确的定量信息。增值评估目前只在英国和美国实施。
一、宾夕法尼亚州增值评估体系
一直以来，宾夕法尼亚州的教师评价体系完全依赖于学校管理人员或其他人员进行，主要是根据丹尼尔森的框架（Danielson Framework），通过衡量教师的计划和准备、课堂环境、教学策略和专业责任来评价教师。
2012年，宾夕法尼亚州通过《82法案》，为教师评价系统设定了新的评价标准。该体系主要包括四个方面的内容：教师观察和实践（占50%）;基础数据/学校绩效简介（占15%）;选择性数据（占20%）以及教师具体数据（15%）。鉴于《82法案》的相关规定，宾夕法尼亚州在全州范围内的学区进行了为期三年的试点项目，同时还为教师、行政管理人员和教育领导者讨论评级的替代方式举办论坛。该试点项目的第一阶段包括四个校级系统：一个主要的城市学区系统和一个中间层次的学校系统，一个全州增值数据分析系统，以及来自试点的课堂观察结果关系的系统。第二阶段扩展到全州大约100个地区，涉及5000多个教育工作者。
该州在2013—2014学年实施的教师评价公式（详见表1）主要由《82法案》设定的教师评价体系演变而来的。
二、增值评估体系解析
从表1可得知，宾夕法尼亚州增值评估体系对教师的评价主要依据对教师课堂观察以及教学实践的具体数据。其内容占据整个评估体系的二分之一（50%），具体包括四个方面的考察内容：计划和准备、课堂环境、教学和专业责任。下文即以教师观察/实践为例，详细说明。
1. 计划和准备
教师展开教学前的计划和准备，主要从教学计划、预期和活动以及材料三个方面进行考察。
教学计划的主要考察点为：目标与国家课程标准保持一致;活动、材料以及评估：和国家标准保持一致;遵循从基本到复杂的顺序;建立在学生已有知识上;为学生工作、课程的开始与总结提供时机;证据表明教学计划非常适合大多数学习者的年龄、知识结构以及兴趣;证据显示教学计划提供许多机会满足个别学生的需要。
预期包含的考察点为：教师为每一个学生设立高标准以及严格的学术预期;教师鼓励学生从错误中取得经验;教师创造学习机会让大多数学生可以体验成功;学生根据教师的预期完成他们的工作。
活动以及材料的主要考察点为：第一，活动以及材料包括以下大部分内容：支持课程目标;具有挑战性;保持学生注意力;引发各种思考;提供反思的时间;和学生生活相关;为学生之间的交流提供机会;引起学生的好奇心和悬念;给学生提供选择;把多媒体与技术整合在一起，把校外课程资源整合在一起;第二，文本和任务具有适当的复杂性。
2. 课堂教学环境
课堂教学环境，包括学生分组、管理学生行为、课堂环境和尊重文化四部分。
学生分组是在课堂教学中，教师为了更加有效地教学而设计的。主要考察：教学分组安排大多是为了提高学生的理解以及学习效率;小组内的大部分学生知道他们的角色、责任以及小组工作的预期;小组内大部分参与人员对于小组工作以及个人任务负有责任心;教学分组的依据（性别、种族、能力以及年龄）大多时候是为了更好地完成课程目标。
管理学生行为部分的考察点主要分为：大多数学生的行为表现得十分良好并且在参与工作，但是也可能发生一些小的学习中断事件;教师对于学习以及行为规范制定了清晰的准则;教师会使用一些技术，如集体公约、不定期的活动等维持学生行为;教师忽视一些无关紧要的行为，但是有时候会中断课程进行处理;教师处理使得课堂中断的个别学生，但是有时候也会波及全班学生。
课堂环境考察点主要有：欢迎大多数成员以及客人;是大多数学生一起组织的且可以理解的;物资、设备和资源都是可以得到的;展示学生的工作;所有安排都是为了促进学生个人以及群体的学习。
尊重文化方面的考察点有：师生互动总体而言是友好的，但偶尔存在不一致、偏袒或漠视学生文化的现象;学生表现出对教师的尊重，对他人也彬彬有礼;教师大多时候接受学生的兴趣以及观点。
3. 教学
教学涵盖的内容较广泛，主要包括显示的教学内容、课程结构和进程、激励学生、提问和反馈五部分。 教学内容的考察点大多时候包括：课程目标建立、课程组织的预览以及课程内部的总结等内容的可视化;与新的概念和想法相关的例子、插图、类比以及标注;在教师的指导下使用有效的思维过程模型来显示预期的表现;简洁的沟通;逻辑顺序以及分段;所有必要的信息;没有无关紧要的、混乱的或不必要的信息。
课程结构和进程的考察点是：课程进入时间迅速;课程结构清晰紧凑，开头、中间、结束明朗化;课程节奏适当，并有时会为处于不同学习水平的学生提供机会;用于分发材料的时间是高效的;在教学内容的转换过程中没有浪费时间。
激励学生方面的要点为：教师有时候进行内容的组织以便学习内容对于每一个学生都是相关的和有意义的;教师有时候对有疑问的、好奇的、具有探索价值的学习经验进行开发;教师有时候强化以及奖励努力行为。
教师的提问应是不同和高质量的，包含的考察点为：问题有时需要学生引用课程中所学习的知识;问题一般具有目的性和连贯性;提问的频率适中;问题的提出有时服务于教学目标;问题有时需要积极的回应;有时提供一定的等待时间;教师基于学生能力以及性别之间的平衡来对志愿以及非自愿的学生进行提问;当涉及文本的时候，大多数的问题需要基于文本。
反馈方面的考察点主要包括：进行的口头、书面反馈大多是关于学术的，比较频繁，多数是高质量的;在指导实践以及家庭作业的检查时有时给予反馈;教师在教学活动中提供帮助，并指导学生的工作;有时使用来自学生的反馈指导、调整教学。
4. 专业责任
教师的专业责任，主要包括学科内容知识和学生的知识两部分。
学科内容知识主要考察：教师在教学实践中显示出对大多数学生学习困难有深入理解;教师实践有时候包括了学生的兴趣以及文化遗产;教师有时候提供不同的指导方法以及内容，确保学生掌握所教授的知识内容。
教师关于学生知识的相关考察点为：教师在教学实践中显示出对大多数学生学习困难有深入理解;教师实践有时候包括了学生的兴趣以及文化遗产;教师有时候提供不同的指导方法以及内容，确保学生掌握所教授的知识内容。
对教师评价体系诸多元素的考察可能将会超过三年这一预计的中长期时间。部分原因是由于州使用了三年滚动平均值来计算教师对学生学习的影响。例如，在2013—2014学年，尽管各区可以选择将选择性数据作为影响因素，但是，教师评级将会从观察分数和基础数据分离出来。这三年滚动平均值的数据包括2013—2014学年、2014—2015学年以及2015—2016学年的数据。到那时，教师将会看到这三年的滚动平均值在教师最后的评级形式中体现出来。下一年，三年滚动平均值将会包括2014—2015学年，2015—2016学年和2016—2017学年的数据。
宾夕法尼亚州的新教师评价政策开启了教学实践的改变过程。跨越500个区有效地执行这一政策并将它与其他改革整合在一起，其中包括含有共同学术标准核心的国家新体系，这对州、区和基础层面的教育领导者来说是一个重大的挑战。
美国教师评价体系改革尝试建立一套清晰的教师评价标准和能力指标，力求客观公正地评价教师而不是只基于学生分数或是升学率来评判教师。其相关改革经验表明，教师评价需要与更宽泛的评估框架相整合。教师绩效和测量系统的标准和能力需要与学生学习的标准和能力相一致，评价体系应至少包括课堂教学环境、教学和专业责任三部分。对教师的评价应把改进为目的的形成性评价与终结性评价（职业发展）有机结合。旨在改进的教师评价系统应该支持教师职业晋升，并帮助教师获得更多的专业知识和能力方面的进步，以便他们在以后的职业生涯中更好地指导初级教师，进而提高教师队伍的素质。
本文系江西省教育科学“十二五”规划课题 11YB149
（作者单位：1. 江西师范大学教育学院
2. 江西师范大学心理学院）
（责任编辑：任媛媛）
受联邦政府政策和激励措施的驱动，包括初等和中等教育法案豁免，学校改进赠款（SLGs）和“力争上游”（RTTT）计划奖励等，越来越多的国家政策制定者们都在改变教师评价政策，包括更频繁、更严谨的评估措施，如旨在测量教师对学生学业成绩贡献的学生学业评估。根据2012年国家教师质量委员会的资料，2009年仅有14个州要求每年对教师进行年度评估，但是到2012年这一数字上升到23个，仅2012年一年，就有43个州要求对所有新教师进行年度评估。美国不同形式的教师评价均关注以下几个方面：其一，教师个人在课堂教学上的表现（教师鉴定，教师同行评价和学生等级评定）;其二，学校环境（学校外部检查和学校内部自我评估）;其三，学生成果（国家或地区的学生评价）;其四，增值评估（随着时间的推移来衡量学习的收获）。
增值评估（value-added assessments）是利用统计模型，对教师和学生在课堂内取得成就之间的关系作出判断的评价方式。增值评估衡量的是学生学术成就随着时间推移而发生的增长，而不是学生在某一时间点的考试成绩。在评价教师时排除会对学生成绩造成影响的如社会经济地位、残疾状况、学生种族等因素的影响，而对教师效能做出评价，是一种更加客观公平的评价教师效能的方法。精心设计的增值评估，可以提供关于学校和教师绩效以及学校和全面系统改进目标区域的更准确的定量信息。增值评估目前只在英国和美国实施。
一、宾夕法尼亚州增值评估体系
一直以来，宾夕法尼亚州的教师评价体系完全依赖于学校管理人员或其他人员进行，主要是根据丹尼尔森的框架（Danielson Framework），通过衡量教师的计划和准备、课堂环境、教学策略和专业责任来评价教师。
2012年，宾夕法尼亚州通过《82法案》，为教师评价系统设定了新的评价标准。该体系主要包括四个方面的内容：教师观察和实践（占50%）;基础数据/学校绩效简介（占15%）;选择性数据（占20%）以及教师具体数据（15%）。鉴于《82法案》的相关规定，宾夕法尼亚州在全州范围内的学区进行了为期三年的试点项目，同时还为教师、行政管理人员和教育领导者讨论评级的替代方式举办论坛。该试点项目的第一阶段包括四个校级系统：一个主要的城市学区系统和一个中间层次的学校系统，一个全州增值数据分析系统，以及来自试点的课堂观察结果关系的系统。第二阶段扩展到全州大约100个地区，涉及5000多个教育工作者。
该州在2013—2014学年实施的教师评价公式（详见表1）主要由《82法案》设定的教师评价体系演变而来的。
二、增值评估体系解析
从表1可得知，宾夕法尼亚州增值评估体系对教师的评价主要依据对教师课堂观察以及教学实践的具体数据。其内容占据整个评估体系的二分之一（50%），具体包括四个方面的考察内容：计划和准备、课堂环境、教学和专业责任。下文即以教师观察/实践为例，详细说明。
1. 计划和准备
教师展开教学前的计划和准备，主要从教学计划、预期和活动以及材料三个方面进行考察。
教学计划的主要考察点为：目标与国家课程标准保持一致;活动、材料以及评估：和国家标准保持一致;遵循从基本到复杂的顺序;建立在学生已有知识上;为学生工作、课程的开始与总结提供时机;证据表明教学计划非常适合大多数学习者的年龄、知识结构以及兴趣;证据显示教学计划提供许多机会满足个别学生的需要。
预期包含的考察点为：教师为每一个学生设立高标准以及严格的学术预期;教师鼓励学生从错误中取得经验;教师创造学习机会让大多数学生可以体验成功;学生根据教师的预期完成他们的工作。
活动以及材料的主要考察点为：第一，活动以及材料包括以下大部分内容：支持课程目标;具有挑战性;保持学生注意力;引发各种思考;提供反思的时间;和学生生活相关;为学生之间的交流提供机会;引起学生的好奇心和悬念;给学生提供选择;把多媒体与技术整合在一起，把校外课程资源整合在一起;第二，文本和任务具有适当的复杂性。
2. 课堂教学环境
课堂教学环境，包括学生分组、管理学生行为、课堂环境和尊重文化四部分。
学生分组是在课堂教学中，教师为了更加有效地教学而设计的。主要考察：教学分组安排大多是为了提高学生的理解以及学习效率;小组内的大部分学生知道他们的角色、责任以及小组工作的预期;小组内大部分参与人员对于小组工作以及个人任务负有责任心;教学分组的依据（性别、种族、能力以及年龄）大多时候是为了更好地完成课程目标。
管理学生行为部分的考察点主要分为：大多数学生的行为表现得十分良好并且在参与工作，但是也可能发生一些小的学习中断事件;教师对于学习以及行为规范制定了清晰的准则;教师会使用一些技术，如集体公约、不定期的活动等维持学生行为;教师忽视一些无关紧要的行为，但是有时候会中断课程进行处理;教师处理使得课堂中断的个别学生，但是有时候也会波及全班学生。
课堂环境考察点主要有：欢迎大多数成员以及客人;是大多数学生一起组织的且可以理解的;物资、设备和资源都是可以得到的;展示学生的工作;所有安排都是为了促进学生个人以及群体的学习。
尊重文化方面的考察点有：师生互动总体而言是友好的，但偶尔存在不一致、偏袒或漠视学生文化的现象;学生表现出对教师的尊重，对他人也彬彬有礼;教师大多时候接受学生的兴趣以及观点。
3. 教学
教学涵盖的内容较广泛，主要包括显示的教学内容、课程结构和进程、激励学生、提问和反馈五部分。 教学内容的考察点大多时候包括：课程目标建立、课程组织的预览以及课程内部的总结等内容的可视化;与新的概念和想法相关的例子、插图、类比以及标注;在教师的指导下使用有效的思维过程模型来显示预期的表现;简洁的沟通;逻辑顺序以及分段;所有必要的信息;没有无关紧要的、混乱的或不必要的信息。
课程结构和进程的考察点是：课程进入时间迅速;课程结构清晰紧凑，开头、中间、结束明朗化;课程节奏适当，并有时会为处于不同学习水平的学生提供机会;用于分发材料的时间是高效的;在教学内容的转换过程中没有浪费时间。
激励学生方面的要点为：教师有时候进行内容的组织以便学习内容对于每一个学生都是相关的和有意义的;教师有时候对有疑问的、好奇的、具有探索价值的学习经验进行开发;教师有时候强化以及奖励努力行为。
教师的提问应是不同和高质量的，包含的考察点为：问题有时需要学生引用课程中所学习的知识;问题一般具有目的性和连贯性;提问的频率适中;问题的提出有时服务于教学目标;问题有时需要积极的回应;有时提供一定的等待时间;教师基于学生能力以及性别之间的平衡来对志愿以及非自愿的学生进行提问;当涉及文本的时候，大多数的问题需要基于文本。
反馈方面的考察点主要包括：进行的口头、书面反馈大多是关于学术的，比较频繁，多数是高质量的;在指导实践以及家庭作业的检查时有时给予反馈;教师在教学活动中提供帮助，并指导学生的工作;有时使用来自学生的反馈指导、调整教学。
4. 专业责任
教师的专业责任，主要包括学科内容知识和学生的知识两部分。
学科内容知识主要考察：教师在教学实践中显示出对大多数学生学习困难有深入理解;教师实践有时候包括了学生的兴趣以及文化遗产;教师有时候提供不同的指导方法以及内容，确保学生掌握所教授的知识内容。
教师关于学生知识的相关考察点为：教师在教学实践中显示出对大多数学生学习困难有深入理解;教师实践有时候包括了学生的兴趣以及文化遗产;教师有时候提供不同的指导方法以及内容，确保学生掌握所教授的知识内容。
对教师评价体系诸多元素的考察可能将会超过三年这一预计的中长期时间。部分原因是由于州使用了三年滚动平均值来计算教师对学生学习的影响。例如，在2013—2014学年，尽管各区可以选择将选择性数据作为影响因素，但是，教师评级将会从观察分数和基础数据分离出来。这三年滚动平均值的数据包括2013—2014学年、2014—2015学年以及2015—2016学年的数据。到那时，教师将会看到这三年的滚动平均值在教师最后的评级形式中体现出来。下一年，三年滚动平均值将会包括2014—2015学年，2015—2016学年和2016—2017学年的数据。
宾夕法尼亚州的新教师评价政策开启了教学实践的改变过程。跨越500个区有效地执行这一政策并将它与其他改革整合在一起，其中包括含有共同学术标准核心的国家新体系，这对州、区和基础层面的教育领导者来说是一个重大的挑战。
美国教师评价体系改革尝试建立一套清晰的教师评价标准和能力指标，力求客观公正地评价教师而不是只基于学生分数或是升学率来评判教师。其相关改革经验表明，教师评价需要与更宽泛的评估框架相整合。教师绩效和测量系统的标准和能力需要与学生学习的标准和能力相一致，评价体系应至少包括课堂教学环境、教学和专业责任三部分。对教师的评价应把改进为目的的形成性评价与终结性评价（职业发展）有机结合。旨在改进的教师评价系统应该支持教师职业晋升，并帮助教师获得更多的专业知识和能力方面的进步，以便他们在以后的职业生涯中更好地指导初级教师，进而提高教师队伍的素质。
本文系江西省教育科学“十二五”规划课题 11YB149
（作者单位：1. 江西师范大学教育学院
2. 江西师范大学心理学院）
（责任编辑：任媛媛）