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为避免患者陷入因病致贫、因病返贫的困境,国家推动城乡居民大病保险制度的试点探索并全面铺开,各地根据制度的指导意见,结合地方经济发展水平和医疗费用发生状况制定不同的实施方案。通过梳理相关政策演进脉络和对比两份节点性政策,突出了制度制定的统一性要求;对比分析各地不同的试点探索模式,体现了政策实施的灵活性特点。通过对城乡居民大病保险制度统一性与灵活性研究,发现制度框架的统一性与政策实施的灵活性是城乡居民大病保险制度顺利实施的双重保险。