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2004年是我国转变经济增长方式,实施可持续发展的关键一年,胡锦涛总书记在四月初的一次讲话中强调了树立科学发展观的重要意义后,提出了"彻底改变以牺牲环境,破坏资源为代价的粗放型增长方式"的具体指示;温家宝总理也明确强调要大力发展循环经济着力解决环境保护问题.党中央、国务院要求全国各级政府都要树立科学发展观和"以人为本、全面、协调、可持续发展"的绿色政绩观,并且要透明地置于广大公众的监督和考核之下.