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认为西部大开发是一项复杂的系统工程,必须走依法开发的道路。有法可依,立法先行是依法开发的前提和必然要求。在西部大开发已全面启动的情况下,国家应高度重视关于西部大开发的立法工作,尽快出台一批专项法律、法规,以便为西部大开发提供有力的法律约束和法律保护。进而提出了尽快制定《西部大开发法》、《西部大开发中的生态环境保护与建设条例》等法律,法规的建议。