【摘 要】
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<正>伴随着人类发展的脚步,自然界对人类的惩罚也日益残酷和迅急,特别是21世纪初,各种灾害发生之频繁、危害之大、影响之深远、涉及面之广在人类历史上都是罕见的。各种灾害
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<正>伴随着人类发展的脚步,自然界对人类的惩罚也日益残酷和迅急,特别是21世纪初,各种灾害发生之频繁、危害之大、影响之深远、涉及面之广在人类历史上都是罕见的。各种灾害严重威胁着人类的生存和发展。1978年美国国会一份报告中写道:灾害不仅造成数以万计的人员死亡以及数亿美元的财产损失,更为严重的是在一定的时期和一定范围内,它可以使政府丧失政治、经济、军事能力,使社会陷入一片混乱的无政府状态。我国面积辽阔,
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