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摘要：我国金融市场的开放正随着市场经济进程逐步进行。由于一国金融体系的安全与稳定直接关系到该国整体经济状况，我们必须控制金融市场开放的节奏。本文分析了我国金融服务业的现状及全面开放可能带来的冲击，提出我国金融服务业在市场开放进程中应采取的战略。
关键词：金融服务；服务贸易总协定；金融服务协议
中图分类号：F832.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)07-0196-01
履行加入WTO的承诺，正是我国金融市场对外开放、金融服务贸易逐步自由化的过程，而这个过程给我国的金融服务业带来的不仅有机遇更有挑战。
一、WTO金融服务框架主要内容
根据《服务贸易总协定》的《金融服务附件》的规定，金融服务是指由一成员方的金融服务提供者所提供的任何金融性质的服务，其业务范围主要包括保险及与保险有关的服务和银行及其他金融服务业务两大方面，其业务提供方式主要有跨境提供、国外消费、商业存在和自然人存在四种。
根据我国的开放时间表，外资银行可于我国加入WTO一年后为我国客户提供外汇业务，两年后为企业提供人民币业务，5年后为个人提供包括人民币在内的全面金融服务。
二、我国金融服务业的发展现状
我国的金融服务业已基本形成了与社会主义市场经济体系相适应的，以信托、银行、保险、证券为支柱，以其他非银行金融为补充的金融服务业体系。
目前，我国金融服务业与发达国家的金融服务业相比，在体制、技术、服务质量、监管等方面存在不少的问题。比如：金融服务业总体水平在GDP中的比重较低；业内存在诸多不均衡，包括结构不均衡、资本结构不均衡和地区发展不均衡；国际竞争力不高；金融产品单调，金融创新落后；高端金融人才匮乏等问题。
三、中国金融市场对外开放的有利方面
对外开放金融市场后，外来企业的竞争将促使我国金融业建立现代金融体制和竞争秩序，推进金融业监管的规范化、合理化，加强监管的持续性和有效性。外国金融机构进入中国市场有助于健全金融业市场竞争机制，实现优胜劣汰，将改善我国金融机构经营状况，提高服务质量。外资银行在技术、创新等方面的优势，将起到示范激励作用，会推动我国银行业技术和创新的进程。国内外银行业间的人才竞争和交流有利于提高我国银行从业人员的素质。国内的商业银行到海外开拓市场，会带动和促进国内银行业务国际化。
四、中国金融市场对外开放的不利方面
外资金融机构凭借综合服务优势和雄厚的实力、丰富的市场经验争取优质客户，将对我国金融机构造成强烈冲击。凭借先进的管理方式、优越的工作条件、优厚的待遇，外资机构将吸引大量优秀人才，这将影响中资金融机构的竞争实力。在金融市场开放程度较高的情况下，一国汇率和利率变化所产生的效应，将被相应的资本的流动效应所抵消。这将加大金融调控的难度。
五、金融服务业的战略对策
基于以上分析，目前我国金融服务业发展的整体目标应是保护与发展并重，为此，本文提出了以下六点战略对策。
(一)把握开放程度
金融服务业关乎一国的经济安全，为此我国在金融市场开放的进程中，应充分考虑具体国情，既要积极参与国际市场竞争，又要把握开放程度和节奏。
(二)保障国内金融体系的安全和稳定
应充分利用WTO中灵活性条款，为中资机构适度延长缓冲时间；利用WTO对最惠国待遇条款，控制外资金融机构来源国总数、分布及控股比例，防止外资金融机构对国内金融市场的垄断和控制；利用WTO保障条款和例外条款，对国内金融服务业实施合理有效的保护。
(三)完善金融服务市场监管体系
市场全面开放所带来的冲击要求我们必须改变目前单层多头的金融监管体制局面，遵循市场化原则、政策连贯性原则和前瞻性原则，逐步建立起包括中央银行监管、行业组织自律、金融机构内控、社会监督配合的大系统监管体系，系统地防范和化解金融风险。
(四)完善金融服务业相关法律法规
随着市场全面开放临近，加强有关金融监管方面的立法成为当务之急。我们必须完善金融服务业的相关法律法规，改善金融服务业的经营环境，切实规范市场主体的行为，加强对进入我国市场的境外金融机构的法律監管。
(五)提高竞争能力
面对市场开放的机遇和挑战，我国金融服务业必须采取措施，迅速提高自身的竞争水平。
1.推进金融服务机构的股份化改造，建立现代金融企业，使产权结构、技术创新、资产质量、激励机制及服务效率等合乎国际标准；加快利率、汇率体制的改革，不断提高中央银行的监管能力和商业银行的国际竞争力。
2.在同外资金融企业竞争的过程中，我国的金融服务机构要正确认识自身的长处和不足，注意向他人学习，取长补短。
3.协调发展金融服务业的各行业，加快信托、证券和保险的发展，促进资源合理流动，提高资源配置效率，注意地域协调发展。
4.积极探索国际化经营，开拓国际市场，为参与全球一体化的资本市场竞争积累经验。
(六)培养金融人才
加快实施金融人才战略，加大科技和教育投入，加强金融人才资源开发和能力建设，适应我国金融服务业发展的要求，为应对将来全面开放市场的激烈竞争做好人才储备。
六、总结
与发达成熟的市场相比，目前我国金融市场尚处在初级阶段，所面临的任务繁重而紧迫。我们必须控制好开放的速度和节奏，加强金融服务业的整体竞争能力，使其在国民经济中发挥高效的资源配置的作用，成为我国国民经济健康稳定发展的中枢。
关键词：金融服务；服务贸易总协定；金融服务协议
中图分类号：F832.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)07-0196-01
履行加入WTO的承诺，正是我国金融市场对外开放、金融服务贸易逐步自由化的过程，而这个过程给我国的金融服务业带来的不仅有机遇更有挑战。
一、WTO金融服务框架主要内容
根据《服务贸易总协定》的《金融服务附件》的规定，金融服务是指由一成员方的金融服务提供者所提供的任何金融性质的服务，其业务范围主要包括保险及与保险有关的服务和银行及其他金融服务业务两大方面，其业务提供方式主要有跨境提供、国外消费、商业存在和自然人存在四种。
根据我国的开放时间表，外资银行可于我国加入WTO一年后为我国客户提供外汇业务，两年后为企业提供人民币业务，5年后为个人提供包括人民币在内的全面金融服务。
二、我国金融服务业的发展现状
我国的金融服务业已基本形成了与社会主义市场经济体系相适应的，以信托、银行、保险、证券为支柱，以其他非银行金融为补充的金融服务业体系。
目前，我国金融服务业与发达国家的金融服务业相比，在体制、技术、服务质量、监管等方面存在不少的问题。比如：金融服务业总体水平在GDP中的比重较低；业内存在诸多不均衡，包括结构不均衡、资本结构不均衡和地区发展不均衡；国际竞争力不高；金融产品单调，金融创新落后；高端金融人才匮乏等问题。
三、中国金融市场对外开放的有利方面
对外开放金融市场后，外来企业的竞争将促使我国金融业建立现代金融体制和竞争秩序，推进金融业监管的规范化、合理化，加强监管的持续性和有效性。外国金融机构进入中国市场有助于健全金融业市场竞争机制，实现优胜劣汰，将改善我国金融机构经营状况，提高服务质量。外资银行在技术、创新等方面的优势，将起到示范激励作用，会推动我国银行业技术和创新的进程。国内外银行业间的人才竞争和交流有利于提高我国银行从业人员的素质。国内的商业银行到海外开拓市场，会带动和促进国内银行业务国际化。
四、中国金融市场对外开放的不利方面
外资金融机构凭借综合服务优势和雄厚的实力、丰富的市场经验争取优质客户，将对我国金融机构造成强烈冲击。凭借先进的管理方式、优越的工作条件、优厚的待遇，外资机构将吸引大量优秀人才，这将影响中资金融机构的竞争实力。在金融市场开放程度较高的情况下，一国汇率和利率变化所产生的效应，将被相应的资本的流动效应所抵消。这将加大金融调控的难度。
五、金融服务业的战略对策
基于以上分析，目前我国金融服务业发展的整体目标应是保护与发展并重，为此，本文提出了以下六点战略对策。
(一)把握开放程度
金融服务业关乎一国的经济安全，为此我国在金融市场开放的进程中，应充分考虑具体国情，既要积极参与国际市场竞争，又要把握开放程度和节奏。
(二)保障国内金融体系的安全和稳定
应充分利用WTO中灵活性条款，为中资机构适度延长缓冲时间；利用WTO对最惠国待遇条款，控制外资金融机构来源国总数、分布及控股比例，防止外资金融机构对国内金融市场的垄断和控制；利用WTO保障条款和例外条款，对国内金融服务业实施合理有效的保护。
(三)完善金融服务市场监管体系
市场全面开放所带来的冲击要求我们必须改变目前单层多头的金融监管体制局面，遵循市场化原则、政策连贯性原则和前瞻性原则，逐步建立起包括中央银行监管、行业组织自律、金融机构内控、社会监督配合的大系统监管体系，系统地防范和化解金融风险。
(四)完善金融服务业相关法律法规
随着市场全面开放临近，加强有关金融监管方面的立法成为当务之急。我们必须完善金融服务业的相关法律法规，改善金融服务业的经营环境，切实规范市场主体的行为，加强对进入我国市场的境外金融机构的法律監管。
(五)提高竞争能力
面对市场开放的机遇和挑战，我国金融服务业必须采取措施，迅速提高自身的竞争水平。
1.推进金融服务机构的股份化改造，建立现代金融企业，使产权结构、技术创新、资产质量、激励机制及服务效率等合乎国际标准；加快利率、汇率体制的改革，不断提高中央银行的监管能力和商业银行的国际竞争力。
2.在同外资金融企业竞争的过程中，我国的金融服务机构要正确认识自身的长处和不足，注意向他人学习，取长补短。
3.协调发展金融服务业的各行业，加快信托、证券和保险的发展，促进资源合理流动，提高资源配置效率，注意地域协调发展。
4.积极探索国际化经营，开拓国际市场，为参与全球一体化的资本市场竞争积累经验。
(六)培养金融人才
加快实施金融人才战略，加大科技和教育投入，加强金融人才资源开发和能力建设，适应我国金融服务业发展的要求，为应对将来全面开放市场的激烈竞争做好人才储备。
六、总结
与发达成熟的市场相比，目前我国金融市场尚处在初级阶段，所面临的任务繁重而紧迫。我们必须控制好开放的速度和节奏，加强金融服务业的整体竞争能力，使其在国民经济中发挥高效的资源配置的作用，成为我国国民经济健康稳定发展的中枢。