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城镇住房制度是国家在注重社会公平和城镇居民的基本住房诉求下,解决不同收入状况的城镇居民的住房政策。通过中外城镇住房制度对比分析,国外先进的经验表明,住房问题既要靠市场手段,也要依靠大量的公共政策手段。我国应借鉴国外的住房制度,吸取先进的经验,并根据中国的实际情况,建立符合中国国情的城镇住房制度。