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摘 要：加强国有企业财政资金管理工作可以有效提升财政资金使用效益。与国有企业通过其他盈利渠道所获取的资金相比，财政资金具有本质区别，国有企业财政资金来源渠道必须是通过县级以上政府机关或者财政部门获取。 基于此，本文阐述了加强国有企业财政资金管理的意义，对国有企业财政的资金管理问题及其策略进行了探讨分析，旨在提高国有企业财政资金使用的效率。
关键词：国有企业；财政资金管理；意义；问题；策略
国有企业财政资金管理在财务分析和财务决策时，财务人员需要了解和掌握会计学、统计学、管理学等方方面面的知识。国有企业财政资金管理业具有覆盖面广以及综合性强的特点。覆盖面广主要体现在国有企业日常工作的各个方面、各个环节都与资金管理息息相关。比如办公用品的购买、办公设备的购置、日常工作的开展经费等，都伴随着资金的运作。国有企业财政资金的使用各个方面都应受到国有企业财政资金监管制度的制约。综合性强体现在国有企业财政资金管理以价值形式综合反映财务信息和各项财务指标，反映国有企业的各项工作的开展。以下就加强国有企业财政资金管理的意义及其策略进行探讨，以供相关从业人员借鉴参考。
一、加强国有企业财政资金管理的意义
1、加强国有企业财政资金的管理，可以提高财政资金的使用效益。国有企业的财务管理通常都停留在重核算轻管理的状态，这直接导致资金使用效益低下。国有企业的财政资金管理才作为财务管理的重要内容被广泛关注。作为财政资金的使用部门，加强财政资金管理，提高资金的使用效率，是国有企业财务管理的重要任务。
2、加强国有企业财政资金管理，可以在一定程度上遏制腐败。国家审计署的历次审计报告披露的腐败案例，就足以说明问题。财政资金使用过程中比较常见的形式有三种：一是利用资金管理盲角挪用公款；二是挤占或截留专款，用于体外循环。三是国有企业隐瞒收入不纳入财政专户统一管理，或者虚列开支、坐收坐支，转移预算外资金等。只有完善资金监管制度，加强资金使用的监管力度，才能遏制腐败的滋生。
二、国有企业财政资金管理的问题分析
笔者认为国有企业的财政资金管理问题主要有：（1）专项资金使用开支模糊的问题。在部分国有企业中，一个普遍存在的问题便是专款开支范围模糊，具体哪些开支可以在专款内列支，而哪些不得在专款内列支，相关文件仅仅规定了大的原则，而具体操作并未明确规定。由于现实情况的复杂性和多变性，很多财务管理人员都是借助自己的经验和主观意愿进行操作，部分国有企业存在盲目扩大专项资金支出范围的问题。（2）部分国有企业经费超支的问题。国有企业财政资金使用管理规定中已经对能够申报经费的内容作出了明确的规定，但是实际上财政资金列报中明显存在经费超支的问题，其主要表现为：国有企业在内部的财政资金管理中各种费用支出审批内控不严，经常出现超标准以及超范围开支的现象。再加上当前国有企业内部的财政资金监管主要是事后核算的方式，而且在会计核算过程中，设置的会计分类科目较为简单，一些核算项目只是简单的归集，不能准确地反映其余预算编制之间的直接联系，因而造成了在内部控制管理方面行政国有企业的财政资金监管效果较差，行政国有企业的财政资金整体使用效益不高。（3）票据管理的问题。财务工作过程中所使用到的票据通常来自于财政部门，也有一些国有企业自购或者自印发票，国有企业使用的票据一般用于规费的收取或者是往来业务的收款收据等，而在实际管理过程中的混乱现象比较突出。这一问题一般表现为票据认购、领用以及核销过程中的监管不严，从而对财政资金带来损失。
三、加强国有企业财政资金管理的策略
1、坚持专款专用原则。对制定用途的财政资金，必须严格按照其规定的用途使用，同时单独反映。如果国有企业资金投入和项目活动较多，应当根据资金本身所规定的不同用途进行使用，同时设置专门的账户；在会计报表中必须独立列出专用资金的使用状况，进而确保专款专用原则得以落实。在国有企业内，出资者对于所提供的资金拥有要求按照预定用途使用的权利，因此国有企业专项基金或者投资基金等都应当根据规定进行使用。
2、加强国有企业财政资金的预算管理。（1）严格执行财政部门的批复，尤其是对于各种追加预算以及预算用途改变，必须严格遵循预算编制计划。（2）严格按照预算计划进度以及标准执行，杜绝各种随意开支以及超标准开支行为的出现，控制预算计划的执行节点。（3）充分发挥会计核算中心对于财政预算管理的建议职能，提高财政预算的科学化水平。（4）重点做好国有企业的预决算全程监督管理以及预算执行的全过程公开，通过社会监督提高财政资金使用管理的透明性。
3、加强财政资金使用过程的管控。（1）建立健全相关法律规定，严格规范国有企业财政资金的管理及使用行为。同时，应当合理的运用信息技术方法对财政资金的管理及使用进行监督，在实际使用时，很多普遍性的问题往往都是因为人为原因导致的，所以在资金使用的各个环节，可以借助于现代化的资金管理信息系统，把复杂的财务会计信息数据进行分析与加工，从而实现国有企业财务管理工作的信息化。（2）建立健全财政资金使用管理机制。在深化资金预算管理的前提下，针对预算项目实施科学有效的监管。比如说在国有企业财务部门设置专门的监督岗位，从而避免财政资金使用过程中出现的各种风险。
4、落实票款分离制度。票款分离制度即是国有企业必须坚持“立项、收费、支出、稽查”各环节相互独立分离的机制。国有企业应缴纳款项和非财政拨付获得的资金，应当根据规定落实收支两线管理，将其纳入到综合财务收支计划内进行统一安排。如此一来应缴款项的操作就变得更加透明，有助于对国有企业不合理支出的控制，确保财务检查和审计工作的有序进行，提高国有企业财政资金管理水平。
5、加强预算外资金管理。国有企业必须要做好预算外资金的管理工作，对各种创收形成的预算外资金更要加强监管，从而有效的避免资金管理不善的问题。在实际工作中，我们应科学规划创收资金的使用途径，不能盲目的将其当成是国企干部职工的奖金收入，而要让其作为预算内资金的补充。
6、强化对国有企业财政资金的监督管理。当前在国有企业的财政资金监管方面，财政、审计以及会计事务所，均可以作为财政资金的监管方式。其中，应该重点充分发挥审计监督的职能，以审计监督提高财政资金使用管理的规范化水平。在审计内容的确定上，应该包含预算执行情况、经济责任情况、收入纳入账户情况、资金管理、票据使用、资产管理、基本资金以及专项资金使用、会计核算管理、内部控制制度建设、账务处理等方面，作为内部审计的重点，确保财政资金使用的规范安全。
结束语
国有企业财政资金管理通过组织内部管理和外部监管相结合的方式，优化配置有限的财政资金，以实现财政资金价值最大化。只有真正做好国有企业财政资金管理工作，才能够有效提升财务工作水平，进一步深化国有企业职能。
参考文献：
[1]王娅萍.财政拨款结余资金管理初探[J].山西财税，2007（7）
[2]刘可金.浅谈财务管理在事业单位中的作用[J].企业改革与管理.2015（03）
[3]汤正春.国有企业财政科研经费财务管理对策研究[J].安徽水利财会，2015（03）
[4]吴立鹏.试析大型国有企业国家财政资金的管理[J].经营管理者，2015（30）
关键词：国有企业；财政资金管理；意义；问题；策略
国有企业财政资金管理在财务分析和财务决策时，财务人员需要了解和掌握会计学、统计学、管理学等方方面面的知识。国有企业财政资金管理业具有覆盖面广以及综合性强的特点。覆盖面广主要体现在国有企业日常工作的各个方面、各个环节都与资金管理息息相关。比如办公用品的购买、办公设备的购置、日常工作的开展经费等，都伴随着资金的运作。国有企业财政资金的使用各个方面都应受到国有企业财政资金监管制度的制约。综合性强体现在国有企业财政资金管理以价值形式综合反映财务信息和各项财务指标，反映国有企业的各项工作的开展。以下就加强国有企业财政资金管理的意义及其策略进行探讨，以供相关从业人员借鉴参考。
一、加强国有企业财政资金管理的意义
1、加强国有企业财政资金的管理，可以提高财政资金的使用效益。国有企业的财务管理通常都停留在重核算轻管理的状态，这直接导致资金使用效益低下。国有企业的财政资金管理才作为财务管理的重要内容被广泛关注。作为财政资金的使用部门，加强财政资金管理，提高资金的使用效率，是国有企业财务管理的重要任务。
2、加强国有企业财政资金管理，可以在一定程度上遏制腐败。国家审计署的历次审计报告披露的腐败案例，就足以说明问题。财政资金使用过程中比较常见的形式有三种：一是利用资金管理盲角挪用公款；二是挤占或截留专款，用于体外循环。三是国有企业隐瞒收入不纳入财政专户统一管理，或者虚列开支、坐收坐支，转移预算外资金等。只有完善资金监管制度，加强资金使用的监管力度，才能遏制腐败的滋生。
二、国有企业财政资金管理的问题分析
笔者认为国有企业的财政资金管理问题主要有：（1）专项资金使用开支模糊的问题。在部分国有企业中，一个普遍存在的问题便是专款开支范围模糊，具体哪些开支可以在专款内列支，而哪些不得在专款内列支，相关文件仅仅规定了大的原则，而具体操作并未明确规定。由于现实情况的复杂性和多变性，很多财务管理人员都是借助自己的经验和主观意愿进行操作，部分国有企业存在盲目扩大专项资金支出范围的问题。（2）部分国有企业经费超支的问题。国有企业财政资金使用管理规定中已经对能够申报经费的内容作出了明确的规定，但是实际上财政资金列报中明显存在经费超支的问题，其主要表现为：国有企业在内部的财政资金管理中各种费用支出审批内控不严，经常出现超标准以及超范围开支的现象。再加上当前国有企业内部的财政资金监管主要是事后核算的方式，而且在会计核算过程中，设置的会计分类科目较为简单，一些核算项目只是简单的归集，不能准确地反映其余预算编制之间的直接联系，因而造成了在内部控制管理方面行政国有企业的财政资金监管效果较差，行政国有企业的财政资金整体使用效益不高。（3）票据管理的问题。财务工作过程中所使用到的票据通常来自于财政部门，也有一些国有企业自购或者自印发票，国有企业使用的票据一般用于规费的收取或者是往来业务的收款收据等，而在实际管理过程中的混乱现象比较突出。这一问题一般表现为票据认购、领用以及核销过程中的监管不严，从而对财政资金带来损失。
三、加强国有企业财政资金管理的策略
1、坚持专款专用原则。对制定用途的财政资金，必须严格按照其规定的用途使用，同时单独反映。如果国有企业资金投入和项目活动较多，应当根据资金本身所规定的不同用途进行使用，同时设置专门的账户；在会计报表中必须独立列出专用资金的使用状况，进而确保专款专用原则得以落实。在国有企业内，出资者对于所提供的资金拥有要求按照预定用途使用的权利，因此国有企业专项基金或者投资基金等都应当根据规定进行使用。
2、加强国有企业财政资金的预算管理。（1）严格执行财政部门的批复，尤其是对于各种追加预算以及预算用途改变，必须严格遵循预算编制计划。（2）严格按照预算计划进度以及标准执行，杜绝各种随意开支以及超标准开支行为的出现，控制预算计划的执行节点。（3）充分发挥会计核算中心对于财政预算管理的建议职能，提高财政预算的科学化水平。（4）重点做好国有企业的预决算全程监督管理以及预算执行的全过程公开，通过社会监督提高财政资金使用管理的透明性。
3、加强财政资金使用过程的管控。（1）建立健全相关法律规定，严格规范国有企业财政资金的管理及使用行为。同时，应当合理的运用信息技术方法对财政资金的管理及使用进行监督，在实际使用时，很多普遍性的问题往往都是因为人为原因导致的，所以在资金使用的各个环节，可以借助于现代化的资金管理信息系统，把复杂的财务会计信息数据进行分析与加工，从而实现国有企业财务管理工作的信息化。（2）建立健全财政资金使用管理机制。在深化资金预算管理的前提下，针对预算项目实施科学有效的监管。比如说在国有企业财务部门设置专门的监督岗位，从而避免财政资金使用过程中出现的各种风险。
4、落实票款分离制度。票款分离制度即是国有企业必须坚持“立项、收费、支出、稽查”各环节相互独立分离的机制。国有企业应缴纳款项和非财政拨付获得的资金，应当根据规定落实收支两线管理，将其纳入到综合财务收支计划内进行统一安排。如此一来应缴款项的操作就变得更加透明，有助于对国有企业不合理支出的控制，确保财务检查和审计工作的有序进行，提高国有企业财政资金管理水平。
5、加强预算外资金管理。国有企业必须要做好预算外资金的管理工作，对各种创收形成的预算外资金更要加强监管，从而有效的避免资金管理不善的问题。在实际工作中，我们应科学规划创收资金的使用途径，不能盲目的将其当成是国企干部职工的奖金收入，而要让其作为预算内资金的补充。
6、强化对国有企业财政资金的监督管理。当前在国有企业的财政资金监管方面，财政、审计以及会计事务所，均可以作为财政资金的监管方式。其中，应该重点充分发挥审计监督的职能，以审计监督提高财政资金使用管理的规范化水平。在审计内容的确定上，应该包含预算执行情况、经济责任情况、收入纳入账户情况、资金管理、票据使用、资产管理、基本资金以及专项资金使用、会计核算管理、内部控制制度建设、账务处理等方面，作为内部审计的重点，确保财政资金使用的规范安全。
结束语
国有企业财政资金管理通过组织内部管理和外部监管相结合的方式，优化配置有限的财政资金，以实现财政资金价值最大化。只有真正做好国有企业财政资金管理工作，才能够有效提升财务工作水平，进一步深化国有企业职能。
参考文献：
[1]王娅萍.财政拨款结余资金管理初探[J].山西财税，2007（7）
[2]刘可金.浅谈财务管理在事业单位中的作用[J].企业改革与管理.2015（03）
[3]汤正春.国有企业财政科研经费财务管理对策研究[J].安徽水利财会，2015（03）
[4]吴立鹏.试析大型国有企业国家财政资金的管理[J].经营管理者，2015（30）