城镇化是人类生产和生活活动在区域空间上的集聚,是农业人口向城镇居民转变、以非农产业发展促进产业结构和就业结构转化的过程,也是人的价值观念及其生活方式转换的过程.城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展程度的重要标志,新型城镇化强调城市、城镇、农村统筹一体化的发展,强调以人为本,实现人的城镇化,而非"房地产化""土地城镇化""人口城镇化".改革开放以来，地处东部沿海的苏南地区，有赖于较好的产业基础，通过大力发展乡镇企业，加快了农村工业化进程；通过扩大对外开放，推进整个区域开放型经济大发展，城镇化水平得到迅速提升。苏南地区工业化有较好的基础，进入新世纪以来，制造业快速发展，轻工、纺织等传统产业技术水平不断提高，装备制造、石油化工等主导产业的支撑作用不断增强，新材料、生物医药等战略性新兴产业发展迅速。苏南地区在产业转型升级过程中，要考虑本区域传统产业和新兴产业的融合发展，打造产业高端平台，促进产品的升级换代，不断增强自主创新能力，增强产业和企业的核心竞争力。由于转型升级涉及面广，遇到的矛盾和制约多，牵涉复杂的利益关系，因此，苏南地区要通过利益引导和法律约束来促使转型升级顺利向前推进。一方面，可以借鉴日韩等工业化国家在其转型升级阶段的做法，即通过制定相应的产业规划，出台相应的产业法律法规，并严格执行。