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棉花是国际贸易中的重要商品，棉花部门也是主要的就业领域。但是，某些发达国家的国内补贴扭曲了棉花生产和贸易。在WTO贸易谈判中，非洲四国提出棉花动议，要求完全取消对棉花生产和出口的支持措施。经过多年的谈判，该议题在2005年的WTO香港部长会议上达成了共识，之后的谈判进一步明确了具体的措施。WTO对美国高地棉花补贴案的裁决，对棉花动议的谈判起了较大的促进作用。发达国家棉花出ISI补贴的取消将有利于中国棉花产业的发展。