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双轨制用工下我国公共部门员工分为“编内”员工和“编外”员工。然而,薪资供应体系差异直诱的编制内外员工间薪酬鸿沟严重挫伤了编外员工的工作热情和积极性,阻碍了公共事业的健康发展。通过梳理编制内外员工待遇现状,尝试从当前体制、法规、理性经济人等角度归因,进而论证消解编制内外员工薪酬鸿沟、实现公平分配之机理。