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在征地中,为最大程度保障被征地农民利益,福清市积极探索实行留用地政策,但由于制度上的不成熟,在实践中也出现了一些问题,由此引发了新的矛盾。为更好地推动征地工作开展,对现行留用地政策存在问题和原因进行剖析,提出完善制度的建议与措施,制定符合本地实际的留用地政策,为实现被征地农民多元保障机制提供现实案例。