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明清时期于盐产区置有盐场大使，其品秩、遴选资格历有变化。淮南盐区盐场大使之置，始于洪武二十五年（1392年），共分置二十六场大使（后相继省并，至清中后期存二十一场）。其职责主要包括督课、受理盐场一般词讼，并负责管理盐场水利、维护盐场地方社会治安、赈济灾荒、促进地方教育、文化及农业经济发展。其中，在行使司法、治安权方面，盐场大使常与所在州县地方官之间发生纠纷。