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摘 要 心理调适能力是各级公务员必备的基础行政能力之一。本文在分析心理调适能力的构成要素的基础上，着重从国家与社会、组织和个人三方面对公务员心理调适能力的提升路径进行探讨，试图从实践层面上提供一些参考。
关键词 公务员 心理调适能力 提升 路径
中图分类号：D630. 3 文献标识码：A
近年来，各级公务员的心理健康问题，尤其是公务员因心理问题自杀的事件，日益受到社会乃至党和政府的关注。当前，研究和探讨如何提升公务员的心理调适能力，对于强化公务员队伍建设，提高党和政府的执政能力，顺利构建和谐社会，都具有十分重要的现实意义。
一、心理调适能力的涵义
（一）心理调适能力的概念。
心理调适能力，是指能够准确地观察、理解、表达自身的心理状态，并采取相应措施调适心理状态至健康水平，从而有效管理自己的情绪，使之能够更有效率地工作的一种能力和力量 。
（二）心理调适能力的构成。
原国家人事部2003年颁布的《国家公务员通用能力标准框架(试行)》规定，各级公务员的心理调适能力应达到四个标准，即事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；自信心强，意志坚定，能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败； 良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。
将这四个标准加以提炼，即形成心理调适能力体系的四个要素：认知能力、情绪控制能力、意志能力和社会能力 。
1、认知能力。即对事物的构成、性能与相关事物的关系、发展动力、发展方向以及基本规律的把握能力，它是个体成功完成活动最重要的心理条件。可衡量指标包括社会观察力、责任心、目标设定的合理性、自我激励等。
2、情绪控制能力。即在压力情境中保持冷静、控制负面情绪和行动的能力，它是情商的重要指标之一。衡量指标有思维的活跃性、思维和行动的统一性、自我冲动的控制力、乐观积极的心境等。
3、意志能力。它是指自觉地确定目标，并支配行动，克服困难，最终达成目标的能力。衡量指标包括设定目标的自觉性、决断力、行动力和坚持不懈的能力等。
4、社会能力。Reschly & Gresham（1981）将社会能力概化为两种成分，即适应性行为和社会技能。衡量指标包括合作性、人际关系的协调能力，对他人、对自己的肯定及宽容性、接受不同观点的开放性等。
二、提升公务员心理调适能力的路径
（一）营造健康理性的社会心理氛围。
1、倡导全体社会成员树立身心合一的全面健康观。医学研究表明，个体的生理健康与心理健康是相辅相成、彼此影响的，没有一种疾病是纯粹的心理疾病，也没有一种疾病是纯粹的生理疾病。但在我国，不少人，包括部分公务员，至今仍将健康片面理解为生理健康。因心理健康问题导致的生理疾病、行为过激甚至是自杀的案例也不时见诸于网络、报刊和媒体。所以，当前迫切需要通过扩大宣传、设立专门机构等有效措施，提高全体社会成员对心理健康重要性的认识，使他们像关注生理健康一样地关注其心理健康，从而树立身心合一的全面健康观。
2、培育和谐宽松的社会环境，有效推行信仰教育。一是在增强国家综合实力的同时，必须对社会成员的合法权益予以更多的关注和保障。针对国富民不福、社会贫富悬殊比较大的现状，面对官员腐败仍时有发生、社会成员公民意识不断增强以及由此带来的对个人利益、权利和自由的诉求日益强烈的社会现实，只有更多地尊重和保障社会成员的合法权益，才能使他们感受到更充分的安全感、公平感和幸福感，逐步消除浮躁、焦虑和压抑等不良心态，从而达到内心的和谐，并最终实现与他人、与社会、与自然的和谐。毫无疑问，对于公务员这一特殊的社会群体而言，这种和谐健康的社会心理氛围将非常有利于他们保持健康良好的心态，更有效地履行其社会管理和服务职责。二是进一步加强社会文化建设，丰富社会成员的精神家园。当前中国处于一个信仰危机的时代，人们的价值观、道德观、利益观都受到了前所未有的挑战。温家宝总理曾愤慨地指出，中国社会存在道德滑坡的现象。所以，加大文化建设投入，切实有效地对社会成员尤其是各级公务员进行信仰教育，迫在眉睫。当然，信仰教育切忌空洞的说教，必须结合当前国际国内社会发展的现状，必须考虑中国文化的特性和底蕴，必须尊重社会成员合理的内在需求。这将大大有助于公务员形成健康合理的价值观、权力观、利益观和道德观，从而为公务员保持健康的心理提供强有力的精神支撑。
（二）有效提高组织对公务员心理健康的维护力度。
1、建立健全心理健康服务机制。一是将心理健康教育纳入干部教育的总体规划中，通过定期举办心理健康讲座、订阅相关报刊杂志等方式，普及心理健康基础知识和调适技能，提高公务员对心理健康的重视程度。二是建立公务员心理档案，定期测查心理健康状况，并将测评情况作为考核评价党员干部的重要依据之一。三是设立心理干预机构，或与专业心理测评咨询机构合作，及时对心理状况不佳的公务员实施心理干预，使其早日摆脱心理困境。四是举办形式多样的文体活动，丰富公务员的精神生活，愉悦身心，减免不良心理的侵袭。
2、完善公务员管理方式，努力形成科学合理、公平、公开和公正的用人环境。一是根据工作性质和岗位特点，制定科学合理的职位说明书，明确界定各级公务员在工作岗位上的角色、职责和任务，减轻因角色模糊、角色冲突、职责不清等给公务员带来的心理压力 。二是加大公务员交流轮岗力度，提高他们对不同工作环境的适应能力，激发工作活力和激情，从而避免因长期在同一岗位就职引起的工作倦怠感。三是建立科学规范的公务员考核评价体系和配套的激励机制，做到人尽其才，才尽其用，为公务员的晋升提供机会均等的平台，从用人导向上为他们创造减轻压力、保持良好职业心理状态的环境和条件。在考察考核公务员时，不仅要考察德能勤绩廉的情况，也要评估其心理健康的状况，从而确保任用那些有足够胜任力的公务员。
（三）增强公务员自身的心理调适能力。
1、提高认知能力。一是树立坚定合理的信念。著名心理学家艾利斯认为，人总是根据大量的已有信念、价值观、意愿、偏好等来认知世界。也就是说，个体对世界、对各种压力情境的感知具有很强的主观性。因此，公务员要想保持良好的心态，拥有健康的身心，必须首先树立坚定合理的信念、世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、利益观、政绩观，不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑 。尤其是要理性认识和运用手中的权力，清醒地意识到权力与义务、责任的高度统一性。二是选择合理的归因方式。归因方式可分内控型和外控型两种。内控者往往把决定事情结果的关键因素归结为个性、能力和努力程度，外控者则认为是机遇、运气、任务难度和社会背景等。至于哪些因素容易控制和改善，这是因人而异的。重要的是，公务员应尽量选择那些能让自己保持信心和积极性的归因方式，弱化如机遇、运气等不易控制的因素，从而使自己保持平和淡定的心态。三是确立合理的自我认知。首先要正确认识和评价自己，明白自己有所能有所不能，既不能高估自己，也不能认为自己一无是处。然后要学会悦纳自己，要欣赏自己的优点，更要坦然面对自己的缺点，如此才能不断完善自己。人必先自爱而人爱之，人必先自助而人助之，人必先自信而人信之 。
2、提高情绪管理能力。一是学会宣泄。产生不良情绪的时候，一定要及时予以宣泄和调节，压抑会使不良情绪愈演愈烈。宣泄的途径有很多，比如运动、唱歌、向他人倾诉、写博客等。这些都能快速释放内心的郁闷，有利于人的身心健康。二是进行积极的自我暗示。当情绪快失控的时候，可以自言自语一些激励性的语句，阅读有警示性的小纸条，对自己进行积极的心理暗示，平复亢奋的情绪。三是转移升华，这是克服不良情绪最积极的一种方法。比如因工作环境很压抑、饱受排挤而苦闷时，可以将主要精力投入到自己擅长的专业上，获得良好的心境。
3、适时进行行为调整。一是在客观准确的自我认知基础上，结合当前面临的现实条件，可以对自己的职业生涯规划和生活规划做出一些必要的调整，合理分配用于事业发展、家庭生活、人际交往和娱乐休闲的时间，使自己忙而不乱，以足够的精力和体力、淡定的心态来应对各种压力和突发状况。二是学会选择，懂得放弃。每个人都有自己多元的需求和期望，但其能力、精力和时间也是有限的，不可能任何事情都能达到自己的要求，即使是再高级别的公务员也不可能。所以，必须根据个人的实际情况作出选择，把最主要的精力和时间投入到最擅长和最在乎的方面（事业和生活都应如此），而放弃那些能力所不及、让自己身心俱疲的东西。这样才会活得轻松和洒脱，始终保持良好的心理状态。
4、加强人际沟通能力。一是学会换位思考。有的公务员心态不好，与喜欢抱怨他人有很大的关系，如在工作不顺利的时候，抱怨上级不重视，抱怨同事不配合，抱怨家人不理解等，越想越烦心，越烦心工作越做不好。此时，如果能站在他人的立场上考虑问题，就会对他人的处境有更多的理解，使双方的沟通更加通畅，自然会减少不良情绪的发生。二是学会宽容。宽容是允许他人对任何事物有自己独立的意识和判断，是对他人不同的思想、观点和行为的容忍。一个懂得宽容的公务员，将更容易获得上级的认同、同事的配合和家人朋友的支持，从而为自己赢得宽松的工作、生活氛围。三是学会寻求帮助。善于求助与乐于助人，都应被视为美德。公务员的级别越高，承担的责任和压力越大，所以情绪不佳时，越要学会向外界主动寻求帮助。而确立一个稳定的社会支持系统则是最有效的方法。社会支持系统范围很宽泛，包括家人、朋友、同事、同学、公益性组织和专业性咨询机构等。在遭遇困境和烦闷的时候，他们都可能是不错的倾诉和沟通的对象。通过这些畅通的情感交流，将有效减少在压力情境下易引发的愤怒、焦虑和孤独等情绪体验。
毋庸置疑，公务员的心理调适能力建设是一项系统工程，需要国家、社会、组织、公务员自身及家人朋友的共同关注和努力。相信只要各方通力合作，公务员的心理调适能力必将得到切实有效的提高，使他们以更好的心理状态和激情履行其社会管理和服务职责，在实现国强民富的进程中发挥出更大的作用。
（作者：湖北省直工委党校管理教研室副主任，职称：讲师，学位：硕士，研究方向：公共管理、领导心理）
注释：
张丽艳.基层领导干部心理调适能力建设研究.辽宁行政学院学报，
2008（7）:87.
张忠伟.政府转型时期公务员心理调适能力建设研究.经济研究导刊，2010（19）:197.
张清娥.领导干部心理健康状况分析.江西教育学院学报（社会科学），2009（10）:6-7.
亓玉花.领导干部的心理素质与心理调适.世纪桥，2010（1）:41.
关键词 公务员 心理调适能力 提升 路径
中图分类号：D630. 3 文献标识码：A
近年来，各级公务员的心理健康问题，尤其是公务员因心理问题自杀的事件，日益受到社会乃至党和政府的关注。当前，研究和探讨如何提升公务员的心理调适能力，对于强化公务员队伍建设，提高党和政府的执政能力，顺利构建和谐社会，都具有十分重要的现实意义。
一、心理调适能力的涵义
（一）心理调适能力的概念。
心理调适能力，是指能够准确地观察、理解、表达自身的心理状态，并采取相应措施调适心理状态至健康水平，从而有效管理自己的情绪，使之能够更有效率地工作的一种能力和力量 。
（二）心理调适能力的构成。
原国家人事部2003年颁布的《国家公务员通用能力标准框架(试行)》规定，各级公务员的心理调适能力应达到四个标准，即事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；自信心强，意志坚定，能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败； 良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。
将这四个标准加以提炼，即形成心理调适能力体系的四个要素：认知能力、情绪控制能力、意志能力和社会能力 。
1、认知能力。即对事物的构成、性能与相关事物的关系、发展动力、发展方向以及基本规律的把握能力，它是个体成功完成活动最重要的心理条件。可衡量指标包括社会观察力、责任心、目标设定的合理性、自我激励等。
2、情绪控制能力。即在压力情境中保持冷静、控制负面情绪和行动的能力，它是情商的重要指标之一。衡量指标有思维的活跃性、思维和行动的统一性、自我冲动的控制力、乐观积极的心境等。
3、意志能力。它是指自觉地确定目标，并支配行动，克服困难，最终达成目标的能力。衡量指标包括设定目标的自觉性、决断力、行动力和坚持不懈的能力等。
4、社会能力。Reschly & Gresham（1981）将社会能力概化为两种成分，即适应性行为和社会技能。衡量指标包括合作性、人际关系的协调能力，对他人、对自己的肯定及宽容性、接受不同观点的开放性等。
二、提升公务员心理调适能力的路径
（一）营造健康理性的社会心理氛围。
1、倡导全体社会成员树立身心合一的全面健康观。医学研究表明，个体的生理健康与心理健康是相辅相成、彼此影响的，没有一种疾病是纯粹的心理疾病，也没有一种疾病是纯粹的生理疾病。但在我国，不少人，包括部分公务员，至今仍将健康片面理解为生理健康。因心理健康问题导致的生理疾病、行为过激甚至是自杀的案例也不时见诸于网络、报刊和媒体。所以，当前迫切需要通过扩大宣传、设立专门机构等有效措施，提高全体社会成员对心理健康重要性的认识，使他们像关注生理健康一样地关注其心理健康，从而树立身心合一的全面健康观。
2、培育和谐宽松的社会环境，有效推行信仰教育。一是在增强国家综合实力的同时，必须对社会成员的合法权益予以更多的关注和保障。针对国富民不福、社会贫富悬殊比较大的现状，面对官员腐败仍时有发生、社会成员公民意识不断增强以及由此带来的对个人利益、权利和自由的诉求日益强烈的社会现实，只有更多地尊重和保障社会成员的合法权益，才能使他们感受到更充分的安全感、公平感和幸福感，逐步消除浮躁、焦虑和压抑等不良心态，从而达到内心的和谐，并最终实现与他人、与社会、与自然的和谐。毫无疑问，对于公务员这一特殊的社会群体而言，这种和谐健康的社会心理氛围将非常有利于他们保持健康良好的心态，更有效地履行其社会管理和服务职责。二是进一步加强社会文化建设，丰富社会成员的精神家园。当前中国处于一个信仰危机的时代，人们的价值观、道德观、利益观都受到了前所未有的挑战。温家宝总理曾愤慨地指出，中国社会存在道德滑坡的现象。所以，加大文化建设投入，切实有效地对社会成员尤其是各级公务员进行信仰教育，迫在眉睫。当然，信仰教育切忌空洞的说教，必须结合当前国际国内社会发展的现状，必须考虑中国文化的特性和底蕴，必须尊重社会成员合理的内在需求。这将大大有助于公务员形成健康合理的价值观、权力观、利益观和道德观，从而为公务员保持健康的心理提供强有力的精神支撑。
（二）有效提高组织对公务员心理健康的维护力度。
1、建立健全心理健康服务机制。一是将心理健康教育纳入干部教育的总体规划中，通过定期举办心理健康讲座、订阅相关报刊杂志等方式，普及心理健康基础知识和调适技能，提高公务员对心理健康的重视程度。二是建立公务员心理档案，定期测查心理健康状况，并将测评情况作为考核评价党员干部的重要依据之一。三是设立心理干预机构，或与专业心理测评咨询机构合作，及时对心理状况不佳的公务员实施心理干预，使其早日摆脱心理困境。四是举办形式多样的文体活动，丰富公务员的精神生活，愉悦身心，减免不良心理的侵袭。
2、完善公务员管理方式，努力形成科学合理、公平、公开和公正的用人环境。一是根据工作性质和岗位特点，制定科学合理的职位说明书，明确界定各级公务员在工作岗位上的角色、职责和任务，减轻因角色模糊、角色冲突、职责不清等给公务员带来的心理压力 。二是加大公务员交流轮岗力度，提高他们对不同工作环境的适应能力，激发工作活力和激情，从而避免因长期在同一岗位就职引起的工作倦怠感。三是建立科学规范的公务员考核评价体系和配套的激励机制，做到人尽其才，才尽其用，为公务员的晋升提供机会均等的平台，从用人导向上为他们创造减轻压力、保持良好职业心理状态的环境和条件。在考察考核公务员时，不仅要考察德能勤绩廉的情况，也要评估其心理健康的状况，从而确保任用那些有足够胜任力的公务员。
（三）增强公务员自身的心理调适能力。
1、提高认知能力。一是树立坚定合理的信念。著名心理学家艾利斯认为，人总是根据大量的已有信念、价值观、意愿、偏好等来认知世界。也就是说，个体对世界、对各种压力情境的感知具有很强的主观性。因此，公务员要想保持良好的心态，拥有健康的身心，必须首先树立坚定合理的信念、世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、利益观、政绩观，不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑 。尤其是要理性认识和运用手中的权力，清醒地意识到权力与义务、责任的高度统一性。二是选择合理的归因方式。归因方式可分内控型和外控型两种。内控者往往把决定事情结果的关键因素归结为个性、能力和努力程度，外控者则认为是机遇、运气、任务难度和社会背景等。至于哪些因素容易控制和改善，这是因人而异的。重要的是，公务员应尽量选择那些能让自己保持信心和积极性的归因方式，弱化如机遇、运气等不易控制的因素，从而使自己保持平和淡定的心态。三是确立合理的自我认知。首先要正确认识和评价自己，明白自己有所能有所不能，既不能高估自己，也不能认为自己一无是处。然后要学会悦纳自己，要欣赏自己的优点，更要坦然面对自己的缺点，如此才能不断完善自己。人必先自爱而人爱之，人必先自助而人助之，人必先自信而人信之 。
2、提高情绪管理能力。一是学会宣泄。产生不良情绪的时候，一定要及时予以宣泄和调节，压抑会使不良情绪愈演愈烈。宣泄的途径有很多，比如运动、唱歌、向他人倾诉、写博客等。这些都能快速释放内心的郁闷，有利于人的身心健康。二是进行积极的自我暗示。当情绪快失控的时候，可以自言自语一些激励性的语句，阅读有警示性的小纸条，对自己进行积极的心理暗示，平复亢奋的情绪。三是转移升华，这是克服不良情绪最积极的一种方法。比如因工作环境很压抑、饱受排挤而苦闷时，可以将主要精力投入到自己擅长的专业上，获得良好的心境。
3、适时进行行为调整。一是在客观准确的自我认知基础上，结合当前面临的现实条件，可以对自己的职业生涯规划和生活规划做出一些必要的调整，合理分配用于事业发展、家庭生活、人际交往和娱乐休闲的时间，使自己忙而不乱，以足够的精力和体力、淡定的心态来应对各种压力和突发状况。二是学会选择，懂得放弃。每个人都有自己多元的需求和期望，但其能力、精力和时间也是有限的，不可能任何事情都能达到自己的要求，即使是再高级别的公务员也不可能。所以，必须根据个人的实际情况作出选择，把最主要的精力和时间投入到最擅长和最在乎的方面（事业和生活都应如此），而放弃那些能力所不及、让自己身心俱疲的东西。这样才会活得轻松和洒脱，始终保持良好的心理状态。
4、加强人际沟通能力。一是学会换位思考。有的公务员心态不好，与喜欢抱怨他人有很大的关系，如在工作不顺利的时候，抱怨上级不重视，抱怨同事不配合，抱怨家人不理解等，越想越烦心，越烦心工作越做不好。此时，如果能站在他人的立场上考虑问题，就会对他人的处境有更多的理解，使双方的沟通更加通畅，自然会减少不良情绪的发生。二是学会宽容。宽容是允许他人对任何事物有自己独立的意识和判断，是对他人不同的思想、观点和行为的容忍。一个懂得宽容的公务员，将更容易获得上级的认同、同事的配合和家人朋友的支持，从而为自己赢得宽松的工作、生活氛围。三是学会寻求帮助。善于求助与乐于助人，都应被视为美德。公务员的级别越高，承担的责任和压力越大，所以情绪不佳时，越要学会向外界主动寻求帮助。而确立一个稳定的社会支持系统则是最有效的方法。社会支持系统范围很宽泛，包括家人、朋友、同事、同学、公益性组织和专业性咨询机构等。在遭遇困境和烦闷的时候，他们都可能是不错的倾诉和沟通的对象。通过这些畅通的情感交流，将有效减少在压力情境下易引发的愤怒、焦虑和孤独等情绪体验。
毋庸置疑，公务员的心理调适能力建设是一项系统工程，需要国家、社会、组织、公务员自身及家人朋友的共同关注和努力。相信只要各方通力合作，公务员的心理调适能力必将得到切实有效的提高，使他们以更好的心理状态和激情履行其社会管理和服务职责，在实现国强民富的进程中发挥出更大的作用。
（作者：湖北省直工委党校管理教研室副主任，职称：讲师，学位：硕士，研究方向：公共管理、领导心理）
注释：
张丽艳.基层领导干部心理调适能力建设研究.辽宁行政学院学报，
2008（7）:87.
张忠伟.政府转型时期公务员心理调适能力建设研究.经济研究导刊，2010（19）:197.
张清娥.领导干部心理健康状况分析.江西教育学院学报（社会科学），2009（10）:6-7.
亓玉花.领导干部的心理素质与心理调适.世纪桥，2010（1）:41.