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一.问题的提出预算管理在二十世纪初就开始出现在美国的企业管理实践中,那时美国通用汽车公司就把预算管理作为"对分部责任进行集中控制"的重要工具.在我国,2002年4月10日财政部发布实施<关于企业实行预算管理的指导意见>,为企业实施全面预算管理提供了制度性指南,众多企业也红红火火的实施预算管理.当今世界绝大多数有一定规模的企业都接受和坚持运用预算管理方法.