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<正>一、农村土地制度改革(一)完善农村土地承包制度1.现行农地承包经营制度的主要问题一是农村承包地经营规模较小,农地细碎化程度日益严重。二是农户土地承包权与经营权事实上的分离,在法律政策上并没有明确区分,导致权利保护缺乏。三是承包地的权利设置存在权能残缺,具体包括处置权、抵押和担保权、继承权等。