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公民社会是一个历史的范畴，在不同的时代具有不同的内涵。在古希腊罗马时期，它表征的是区别于野蛮社会的城邦政治共同体或者工商业活动。在17—19世纪，它具有鲜明的经济领域属性，用以解释与国家政治生活的关系。在当今时代，它主要表征的是区别于国家领域、经济领域的非营利的社会领域或社会生活。不应将公民社会视为资产阶级话语的专利权。建设社会主义和谐社会，必须高度重视社会主义公民社会建设之于社会管理和社会服务模式创新、社会支持和社会团结体系构建的现实意义，积极有序地推进公民社会的建设。