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社会建设不仅需要物质基础、体制保障,更需要精神支撑。这个精神支撑就是体现公民社会的内在本质和功能的＂公共意识＂。具备公共意识的民众才是社会建设的主体;民众的公共意识是社会建设的重要动力,是改善民生的重要保障;肯定和尊重民众的公共意识才能保证社会体制改革的正确方向。所以,培育、引导、发挥民众的公共意识才是推动社会建设的明智之举。