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摘要：在工程建设迅猛发展的今天，工程的资金投入与项目规模都发生了极大的变化，人们开始重视造价控制。怎样做好工程造价控制，将工程资金控制在科学范围，达到节省资金花费的目的，已经成为当代工程建设的重点。房建工程预算作为控制造价工程的核心方法，做好房建工程预算管理工作，对确保工程造价具有重大影响，它能将工程造价控制在科学范围，而造价控制也是当代房建预算管理的关键工作。本文就当前房建工程建设潜在的问题出发，对增强房建工程预算管理的策略进行了简单的分析。
关键词：房建工程；预算管理；工程造价
针对新型建设背景，房建工程预算管理出现了多种问题。在招标出现的同时，人为操纵压标、恶意竞标等问题出现；责任不明、管理不到位让造价非常混乱；技术与材料掌握不到位，让新特性与新技术的材料价格整体偏高。对于这一系列问题，施工企业必须结合实情做好应对工作，形成良好的控制方案，以不断优化预算管理机制。
1、国内房建工程预算管理常见问题与原因
1.1房建工程预算管理水平不高，缺少管理意识
和房建工程利益相关的有房建工程中的监理、出包方、承包方与设计单位，它们直接影响着工程预算管理，改善房建工程预算管理必须在利益相关者达成共识、理念统一的情况下进行，只有协同作业，才能真正控制好造价。但是在实践中，利益相关者由于分属各种企业阵营，相互间缺少沟通与关联，所以很难在工程造价上达成一致。而第三方机构关联到的工程只有进度与质量管理，工程造价很少牵涉。虽然在设计方案期间，设计单位也会关注造价问题，但仅限于涉及，并未形成真正有效的约束体系。成本管理不良、控制力度不够、预算资金不够、缺失工程资金，都可能抬高造价师、延误工程的建设时间。
1.2房建工程缺少动态的预算管理，反应迟缓
在编制国内的房建工程预算时，通常使用定额预算的形式进行，工程资金预算依赖的定额数据通常是多年前诞生下来的，这让工程预算很难确切说明目前的价格变动，一些企业也知道企业意识落后等问题，也采取了调整价格、协调系数等措施，缩小了和市场价格间的差异，但由于工程建设资金庞大，所以始终存在出入。房建工程在使用造价信息时，通常都处在初级摸索的状态，很难获得最新价格动态，预算管理严重落后。而落后的预算管理和实践缺乏关联，难以真实反映工程需求，更不可能推进市场发展。
1.3房建工程预算管理人员缺少专业技能
在企业房建预算中，需要涉及的部分具体包含结算、概算、审核等项目。在这期间，预算更多的针对工程预算，预算价格通常为之前的定额信息，如此房建工程在预算管理中势必会存在问题，即：预算管理和造价管理存在出入。具体体现在以下方面：第一，预算管理者缺乏业务办理能力，很难及时处理房建工程项目的复杂问题与经济效应；第二，工程項目缺少协调与控制能力，从而也就影响了协同发展；第三，经济、法律与预算知识掌握的不够，没有统一有效的知识框架，与工程预算发展要求存在出入。
1.4限额设计的推广不够，有待完善设计管理体系
在整个工程造价期间，工程设计管理对它有重大影响，已经有数据专门针对施工与设计期间对造价的影响进行了分析，结合不同特性，设计对整个工程造价的影响约在三到七成之间，施工阶段对整个工程造价的影响低于三成，这说明了设计的意义。但受各种因素影响，在当前的预算管理中，并未重视设计工作，限额设计也没有应用到预算管理中。
2、完善预算管理的应对举措
2.1全面推行工程全程造价预算管理
控制全程造价需要做好整个工程项目的预算管理工作，结合图纸设计到竣工整个过程的经济指标与评估测算，确立房建工程的资金预算情况。将工程设计视为起点，然后再使用限额设计等方法，整合动态预测，这样才能确保工程资金，，不断增强工程建设中的方案配比与设计工作，及时检修偏差，这样才能控制好工程变更，严防变更程序，优化执行程序与相关标准，反之将不批准。
2.2提高监管在预算管理中的应用
针对当前国内房建工程预算管理散漫、混乱等问题，必须想方设法确保工程预算管理与工程造价控制的可行性，以不断增强预算管理与监管应用水平。在工程预算工作中，整顿通常会从两个领域且如：第一，管理从业人员，管理从业人员具体包含人员工作程序、素质、人员录用管理等，从根本上提高工作人员的综合知识与专业技能，并且严格控制工作人员在预算管理期间的工作程序与进程，这样才能确保预算管理的高效性；为不同的工作岗位提供对应的人员，这样岗位职能才能真正发挥价值，从而让每个岗位都发挥对应的作用。第二，定期做好房建工程的预检工作，并且将该工作视为执法监察与工程执行的重点。
2.3造价管理信息系统构建与使用
针对预算管理中的定额预算形式，它在控制造价时明显落后，从原因来看是获取真实有效信息的成本较大或者很难得到灵活多变的信息。为了能真正说明工程造价实况，利用过时信息指导定额价格需要往市场价格等方面转变。在开发期间，它将分析传输、信息归纳、管理加工与应用融合在一起，这样也为房建适应现代化发展提供了选择。将造价管理信息有效的应用到当代市场经济建设中，能及时获得价格信息，然后以此为背景拟定工程预算机制，为控制造价给予切实有效的支撑。
2.4优化限额设计，严格设计控制
在已经批准的工程概算范围内对相关项目方案进行设计，即：限额设计。针对造价控制，限额设计可以从以下几个领域进行说明：在约束与指导总概算的基础上，利用价值工程等形式做好价值分层，确立不同项目反映的概算数额，结合概算数额进行指导并约束小项目设计方案，结合小项目概算，以达到总体设计概算符合的根本要求，在限制概算的同时，让工程造价方案形成有效的节省体系。例如：设计结构的人员在选择梁柱时，不止要考虑混凝土与承载力强度、梁柱截面，还需结合资金。限额设计不是单纯的成本压缩，需要考虑工程质量，是在质量有保障的基础上，投入最少资金。
参考文献
[1]浅谈工程预算在项目施工中的应用[J]. 彭桂林.中国新技术新产品. 2011（23）
[2]工程预算管理中的常见问题与对策[J]. 万婷婷，李向光.山西建筑. 2011（15）
[3]浅谈房建工程预算过程中存在问题及措施[J]. 徐德龙.中国建设信息. 2011（07）
关键词：房建工程；预算管理；工程造价
针对新型建设背景，房建工程预算管理出现了多种问题。在招标出现的同时，人为操纵压标、恶意竞标等问题出现；责任不明、管理不到位让造价非常混乱；技术与材料掌握不到位，让新特性与新技术的材料价格整体偏高。对于这一系列问题，施工企业必须结合实情做好应对工作，形成良好的控制方案，以不断优化预算管理机制。
1、国内房建工程预算管理常见问题与原因
1.1房建工程预算管理水平不高，缺少管理意识
和房建工程利益相关的有房建工程中的监理、出包方、承包方与设计单位，它们直接影响着工程预算管理，改善房建工程预算管理必须在利益相关者达成共识、理念统一的情况下进行，只有协同作业，才能真正控制好造价。但是在实践中，利益相关者由于分属各种企业阵营，相互间缺少沟通与关联，所以很难在工程造价上达成一致。而第三方机构关联到的工程只有进度与质量管理，工程造价很少牵涉。虽然在设计方案期间，设计单位也会关注造价问题，但仅限于涉及，并未形成真正有效的约束体系。成本管理不良、控制力度不够、预算资金不够、缺失工程资金，都可能抬高造价师、延误工程的建设时间。
1.2房建工程缺少动态的预算管理，反应迟缓
在编制国内的房建工程预算时，通常使用定额预算的形式进行，工程资金预算依赖的定额数据通常是多年前诞生下来的，这让工程预算很难确切说明目前的价格变动，一些企业也知道企业意识落后等问题，也采取了调整价格、协调系数等措施，缩小了和市场价格间的差异，但由于工程建设资金庞大，所以始终存在出入。房建工程在使用造价信息时，通常都处在初级摸索的状态，很难获得最新价格动态，预算管理严重落后。而落后的预算管理和实践缺乏关联，难以真实反映工程需求，更不可能推进市场发展。
1.3房建工程预算管理人员缺少专业技能
在企业房建预算中，需要涉及的部分具体包含结算、概算、审核等项目。在这期间，预算更多的针对工程预算，预算价格通常为之前的定额信息，如此房建工程在预算管理中势必会存在问题，即：预算管理和造价管理存在出入。具体体现在以下方面：第一，预算管理者缺乏业务办理能力，很难及时处理房建工程项目的复杂问题与经济效应；第二，工程項目缺少协调与控制能力，从而也就影响了协同发展；第三，经济、法律与预算知识掌握的不够，没有统一有效的知识框架，与工程预算发展要求存在出入。
1.4限额设计的推广不够，有待完善设计管理体系
在整个工程造价期间，工程设计管理对它有重大影响，已经有数据专门针对施工与设计期间对造价的影响进行了分析，结合不同特性，设计对整个工程造价的影响约在三到七成之间，施工阶段对整个工程造价的影响低于三成，这说明了设计的意义。但受各种因素影响，在当前的预算管理中，并未重视设计工作，限额设计也没有应用到预算管理中。
2、完善预算管理的应对举措
2.1全面推行工程全程造价预算管理
控制全程造价需要做好整个工程项目的预算管理工作，结合图纸设计到竣工整个过程的经济指标与评估测算，确立房建工程的资金预算情况。将工程设计视为起点，然后再使用限额设计等方法，整合动态预测，这样才能确保工程资金，，不断增强工程建设中的方案配比与设计工作，及时检修偏差，这样才能控制好工程变更，严防变更程序，优化执行程序与相关标准，反之将不批准。
2.2提高监管在预算管理中的应用
针对当前国内房建工程预算管理散漫、混乱等问题，必须想方设法确保工程预算管理与工程造价控制的可行性，以不断增强预算管理与监管应用水平。在工程预算工作中，整顿通常会从两个领域且如：第一，管理从业人员，管理从业人员具体包含人员工作程序、素质、人员录用管理等，从根本上提高工作人员的综合知识与专业技能，并且严格控制工作人员在预算管理期间的工作程序与进程，这样才能确保预算管理的高效性；为不同的工作岗位提供对应的人员，这样岗位职能才能真正发挥价值，从而让每个岗位都发挥对应的作用。第二，定期做好房建工程的预检工作，并且将该工作视为执法监察与工程执行的重点。
2.3造价管理信息系统构建与使用
针对预算管理中的定额预算形式，它在控制造价时明显落后，从原因来看是获取真实有效信息的成本较大或者很难得到灵活多变的信息。为了能真正说明工程造价实况，利用过时信息指导定额价格需要往市场价格等方面转变。在开发期间，它将分析传输、信息归纳、管理加工与应用融合在一起，这样也为房建适应现代化发展提供了选择。将造价管理信息有效的应用到当代市场经济建设中，能及时获得价格信息，然后以此为背景拟定工程预算机制，为控制造价给予切实有效的支撑。
2.4优化限额设计，严格设计控制
在已经批准的工程概算范围内对相关项目方案进行设计，即：限额设计。针对造价控制，限额设计可以从以下几个领域进行说明：在约束与指导总概算的基础上，利用价值工程等形式做好价值分层，确立不同项目反映的概算数额，结合概算数额进行指导并约束小项目设计方案，结合小项目概算，以达到总体设计概算符合的根本要求，在限制概算的同时，让工程造价方案形成有效的节省体系。例如：设计结构的人员在选择梁柱时，不止要考虑混凝土与承载力强度、梁柱截面，还需结合资金。限额设计不是单纯的成本压缩，需要考虑工程质量，是在质量有保障的基础上，投入最少资金。
参考文献
[1]浅谈工程预算在项目施工中的应用[J]. 彭桂林.中国新技术新产品. 2011（23）
[2]工程预算管理中的常见问题与对策[J]. 万婷婷，李向光.山西建筑. 2011（15）
[3]浅谈房建工程预算过程中存在问题及措施[J]. 徐德龙.中国建设信息. 2011（07）