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摘要：通过分析自行管理、委托管理、代建管理与EPC工程总承包管理等主要模式在园区开发工程建设中存在的问题，以及园区开发过程中存在的难点，EPCM模式能够有效解决上述问题与难点，EPCM模式在园区工程建设中的值得大力推广应用。
关键词：EPCM模式、项目自行管理、委托管理、代建管理、EPC工程总承包
1、EPCM模式定义
EPCM模式，即设计采购与施工管理（EPCM——Engineering Procurement Construction Management），是指承包商全权负责工程项目的设计和采购，并负责施工阶段的管理，这是一种目前在国际建筑业界通行的项目交付模式。
2、園区工程建设主要管理模式存在的问题
2.1业主自行管理模式存在的问题
目前在园区工程建设中主要采取业主自行管理模式，即业主在完成项目立项、资金落实以后，组织招投标，成立开发区管委会，分别与设计单位签订设计合同，与监理公司签订工程监理合同，与工程承包商签订施工承包合同，承包商在工程监理的质量监督下按设计图纸的要求进行施工，管委会直接参与项目的实施管理，协调设计、施工、监理关系。
业主自行管理模式，对业主的项目指挥部提出了非常高的管理要求，需配备足够数量的技术专业人员，同时还要耗费大量的精力去全程参与协调和平衡各合同方之间的关系，而且各合同方之间相互制约，缺乏有机的联系，对技术问题的协商机制比较弱，有时甚至相互推脱责任，阻碍项目的顺利实施。
2.2项目委托管理与代建管理模式存在的问题
项目委托管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定，协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。工程项目管理的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等，由业主与工程项目管理企业在合同中约定。
项目代建制是契约精神在委托代理方面的深化，是现代市场经济背景下，分工进一步细化的表现之一。建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。采用CM制进行项目管理，关键在于选择建设经理，一般来说，精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能，并具有丰富经验和良好信誉，是一名优秀建设经理所必须具备的素质。负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。与CM制相比，无论是在代理人的定义上还是在选择程序上，现代代建制都更具科学性和先进性。
项目委托管理与代建管理解决了工程建设管理的专业人才、专业能力、专业素质、专业管理问题，但也存在一些问题。项目委托管理基本上是将业主自行管理模式的平移而已，代建管理虽然有较大的自主性与管理权限，但这两种模式并没有从根本上解决设计、监理、施工条块分割的问题，时常造成工期延误、设计变更多、造价不断突破设计概算。这两种模式在单一项目可能更好，但在园区大面积开发建设时还是存在不少问题。
2.3EPC模式存在的问题
EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试车、技术培训等。
较传统承包模式而言，EPC总承包模式具有三方面优势： 1）强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。2）有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。3） 建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。
EPC模式虽然有很好的优势，但在园区开发建设中，却有着有力使不上的感觉。由于园区开发工程项目建设存在“有条件要上，没有条件要创造条件上”，以致存在一定的不确定性，而EPC模式的风险主要由EPC承包商承担，从而造成一种望而却步的现象。此外还存在EPC承包商掩盖风险，以致损失超出EPC承包商的承担范围，必定会连带损害到业主的利益，以及业主方在思想观念上还不能够完全接受，导致EPC模式也很难广泛应用。
3、EPCM模式在园区开发工程建设的应用
3.1与委托管理、代建管理、EPC工程总承包一样，EPCM模式具有强大的专业管理能力。
3.2EPCM模式包含有设计，解决了工程建设中设计的管控问题，尽可能地减少了设计对工程进度的干扰。
3.3EPCM模式将业主方解脱出来，专心致力于投资角色与解决土地征地拆迁，监理方与施工方各尽其职，同时还解决了各类招投标工作的系统性协调性，充分发挥了各方的积极性和优势。
3.4避免了EPC的模式的不足，EPCM模式与工程总承包EPC不同，其本质区别在于EPCM是为业主提供服务，EPC模式属于工程总承包；EPCM工程项目直接费用及除EPCM服务费以外费用均由业主直接支付给供货商，EPC项目业主把合同范围内的所有直接、间接费用支付给EPC承包商；提供EPCM服务的公司所承担的责任也远小于EPC承包商。
4、结语
通过分析园区开发工程建设的自行管理、委托管理、代建管理与EPC工程总承包管理模式等主要模式存在的问题，园区开发过程中存在的难点，EPCM模式能够有效解决上述问题与难点，EPCM模式在园区工程建设中的值得大力推广应用。
关键词：EPCM模式、项目自行管理、委托管理、代建管理、EPC工程总承包
1、EPCM模式定义
EPCM模式，即设计采购与施工管理（EPCM——Engineering Procurement Construction Management），是指承包商全权负责工程项目的设计和采购，并负责施工阶段的管理，这是一种目前在国际建筑业界通行的项目交付模式。
2、園区工程建设主要管理模式存在的问题
2.1业主自行管理模式存在的问题
目前在园区工程建设中主要采取业主自行管理模式，即业主在完成项目立项、资金落实以后，组织招投标，成立开发区管委会，分别与设计单位签订设计合同，与监理公司签订工程监理合同，与工程承包商签订施工承包合同，承包商在工程监理的质量监督下按设计图纸的要求进行施工，管委会直接参与项目的实施管理，协调设计、施工、监理关系。
业主自行管理模式，对业主的项目指挥部提出了非常高的管理要求，需配备足够数量的技术专业人员，同时还要耗费大量的精力去全程参与协调和平衡各合同方之间的关系，而且各合同方之间相互制约，缺乏有机的联系，对技术问题的协商机制比较弱，有时甚至相互推脱责任，阻碍项目的顺利实施。
2.2项目委托管理与代建管理模式存在的问题
项目委托管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定，协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。工程项目管理的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等，由业主与工程项目管理企业在合同中约定。
项目代建制是契约精神在委托代理方面的深化，是现代市场经济背景下，分工进一步细化的表现之一。建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。采用CM制进行项目管理，关键在于选择建设经理，一般来说，精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能，并具有丰富经验和良好信誉，是一名优秀建设经理所必须具备的素质。负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。与CM制相比，无论是在代理人的定义上还是在选择程序上，现代代建制都更具科学性和先进性。
项目委托管理与代建管理解决了工程建设管理的专业人才、专业能力、专业素质、专业管理问题，但也存在一些问题。项目委托管理基本上是将业主自行管理模式的平移而已，代建管理虽然有较大的自主性与管理权限，但这两种模式并没有从根本上解决设计、监理、施工条块分割的问题，时常造成工期延误、设计变更多、造价不断突破设计概算。这两种模式在单一项目可能更好，但在园区大面积开发建设时还是存在不少问题。
2.3EPC模式存在的问题
EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试车、技术培训等。
较传统承包模式而言，EPC总承包模式具有三方面优势： 1）强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。2）有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。3） 建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。
EPC模式虽然有很好的优势，但在园区开发建设中，却有着有力使不上的感觉。由于园区开发工程项目建设存在“有条件要上，没有条件要创造条件上”，以致存在一定的不确定性，而EPC模式的风险主要由EPC承包商承担，从而造成一种望而却步的现象。此外还存在EPC承包商掩盖风险，以致损失超出EPC承包商的承担范围，必定会连带损害到业主的利益，以及业主方在思想观念上还不能够完全接受，导致EPC模式也很难广泛应用。
3、EPCM模式在园区开发工程建设的应用
3.1与委托管理、代建管理、EPC工程总承包一样，EPCM模式具有强大的专业管理能力。
3.2EPCM模式包含有设计，解决了工程建设中设计的管控问题，尽可能地减少了设计对工程进度的干扰。
3.3EPCM模式将业主方解脱出来，专心致力于投资角色与解决土地征地拆迁，监理方与施工方各尽其职，同时还解决了各类招投标工作的系统性协调性，充分发挥了各方的积极性和优势。
3.4避免了EPC的模式的不足，EPCM模式与工程总承包EPC不同，其本质区别在于EPCM是为业主提供服务，EPC模式属于工程总承包；EPCM工程项目直接费用及除EPCM服务费以外费用均由业主直接支付给供货商，EPC项目业主把合同范围内的所有直接、间接费用支付给EPC承包商；提供EPCM服务的公司所承担的责任也远小于EPC承包商。
4、结语
通过分析园区开发工程建设的自行管理、委托管理、代建管理与EPC工程总承包管理模式等主要模式存在的问题，园区开发过程中存在的难点，EPCM模式能够有效解决上述问题与难点，EPCM模式在园区工程建设中的值得大力推广应用。