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公办高职院校引入PPP办学模式是以经济供给侧改革倒逼高职教育供给侧改革的一次重大理论创新和实践探索,核心是构建基于深层资本及产权纽带关系的"政行校企发展共同体"。PPP办学治理结构由四要素构成——"伙伴关系构建""职教公共服务提供""风险承担""经济利益共享与社会责任担当"。通过融汇诸组织原则——"和谐""变化""平衡""比例""运动""集约"和"主导模式"来控制和整合四要素以确保整体治理秩序。PPP办学模式的稳定长效发展需要通过国家政策顶层设计的"微刺激"和基层院校治理理念、治理组织和治理机制改革的"强刺激"双管齐下,发挥市场配置资源的决定性作用和政府的宏观调控作用,实现系统治理、依法治理、源头治理、综合治理。