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“三农”问题包涵了农业生产、农民生活、农村发展中的一系列问题与矛盾，涉及到自然、经济、社会多个层面。“三农”问题的形成，是我国人多地少、小农经营、长期城乡分割和过度城市偏向型社会经济发展政策的结果。由于“三农”问题的复杂性和其形成的历史性，寄希望于短期内通过单项的农村改革来解决是不现实的。要全面解决“三农”问题，首先必须长期而不是