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摘要：企业追求的目标是企业价值最大化，成本控制是一个企业增加利润的重要途径，也是企业恒久发展的基础，对于水力发电企业亦是如此。在发电量不变的情况下，有效控制发电成本可以增加企业的利润，实现长久稳定的发展。本文介绍了成本控制的内容以及我国水力发电企业成本控制的现状。详细的介绍了我国水力发电企业成本控制中较为突出的问题，包括观念上的落后以及事前控制不到位，检修材料的选购方法，监管不到位等方面。并通过对刘家峡水电厂的实证分析，进一步突出了现阶段水电厂的成本控制问题，根据刘家峡水电厂对自身进行的对策整改，提出了相应的意见。
关键词：发电企业；成本控制；预算管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）09-0288-01
一、水力发电成本控制概述
（一）水利发电企业成本控制的内容。成本控制包括事前控制、事中控制和事后控制。对于水力发电企业来说，成本控制的事前控制主要是指制定本年度的发电计划，原材料采购计划，机械设备采购计划，以及全面预算管理的制定。事中控制包括生产用水费、材料费、工资，福利费、折旧费、修理费和其他费用成本项目的控制。事后控制是指对生产经营中所发生的各种费用以及事前控制中所制定的政策进行归纳总结，对不好的地方进行及时改正。
（二）影响成本控制的主要因素。影响成本控制的主要因素有人力方面的因素：包括人员超编，定编不合理，人员培训效果差等；物力方面的因素：材料的功能过剩，缺少消耗定额或定额不合理等；财力方面的成本因素：坏账损失，利息损失，滞纳金，缺少管理费定额等。
二、水力发电企业成本控制现状及存在的问题
（一）水力发电企业成本控制现状。
长期以来由于我国电力行业的垄断性，致使发电企业形成了重发电、轻成本的错误观念，水力发电企业的成本计量不规范也不准确，经营利润也直接受到了影响。
（二）水力发电企业成本控制存在的问题。
1.成本控制的观念落后。许多水力发电企业仍然以为成本控制只是财务部门的事情，与其他部门、员工无关，却没有意识到成本的控制关系到电厂的每个员工。
2.忽视成本预测环节。成本预测就属于成本控制中的事前控制。许多水力发电企业只注重成本控制的事中控制，而忽视了事前控制。
3.材料成本控制不到位，没有相应的监管机制。没有建立有效的监管机制，造成了水电厂开支过度，各种费用支出过高。建立一个有效的监管机制，是十分必要的。
4.水电厂对检修不够重视，检修环节成本控制不到位。在水电厂的整体生产运营中，机械检修是一个很重要的部分。但是如果为了降低发电成本，而取消按期检修这一部分，可能会带来更多的损失。
三、水力发电企业成本控制的建议
1.更新成本控制理念做到人人参与。水力发电企业应该将成本控制作为企业文化的一部分，消除无法继续降低成本的错误认识。对企业员工进行培训教育，人人应该对成本管理和控制足够重视。
2.做好成本预测工作。预测水电厂自身的最佳成本目标，要考虑到技术的进步，自身生产能力，水资源，国家政策等因素，对电厂计划期内的生产成本做出合理而且正确的预计和测算。
3.做好材料费用的管控工作，降低材料费用。水电厂的采购方式分为：（1）招标采购：适用于大宗物资；（2）询价采购：适用于金额小于招标项目的物资的采购；（3）零星采购：适用于小额采购和突发事件急需的物资的采购。另外，还要加强对采购工作的人员及材料采用环节的监管。
4.搞好检修工作，降低水电厂成本。水电厂应该把检修视为生产环节的一个重要的部分。制定定期检修计划，以及不定期的检修审查计划，不定期的考核设备的健康程度，并以此来考核检修部门的业绩。
四、刘家峡水电厂成本控制实证分析
（一）刘家峡水电厂成本控制中存在的问题。
1.成本控制没有实行全员参与和全方位控制。刘家峡水电厂的成本控制主要靠财务指标控制，在管理上主要是财务部门的工作。如此成本管理便出现了下属部门无法得到降低成本的切实利益，成本控制的绩效难以明确的体现，降低了降成本的积极性。
2.全面预算管理中存在着诸多的问题。主要存在全面预算管理中缺乏企业战略的指导；对全面预算管理的认识不明确；全面预算编制方法简单化，不够科学等问题。
3.检修过程中的成本控制不到位。初期刘家峡水厂由于设备健康水平欠佳，检修人员技术水平和责任心的缺失造成设备缺陷判断不清，处理不当，同样的问题连续发生等导致机组非计划停运。
4.空耗水量过多，生产用水费用过高。
合理利用水能资源，充分发挥水电效益，减少水电厂弃水损失，降低生产用水费，是水电厂成本控制的一个重要方面。采取措施降低空耗水量，从而降低生產用水费用，进而降低发电成本是很有必要的。
（二）刘家峡水电厂针对成本控制问题采取的对策。
1.更新成本管理理念。刘家峡水电厂重新制定成本管理方案，以强化成本意识为出发点，通过成本教育不断增强员工成本意识，形成企业共享的基本价值，使员工认识到成本是关系到企业生存发展的大问题。制定出激励员工集体参与成本管理措施，以成本为中心，将员工的思想行动统一到降低成本，提高效益的目标上来。
2.完善了全面预算管理制度。刘家峡水电厂把全面预算管理的实施与电厂的战略结合到一起，提高了对全面预算管理的认识，且根据自身的业务特点灵活选择全面预算编制方法。
3.加强了检修中的成本控制。刘家峡水电厂加强了对设备健康程度的考核，制定了检修部运营管理制度，建立健全了检修的成本管理体系；严格落实了责任制度和材料领取及奖罚制度，严格控制检修过程中的人工费，且对检修中剩余的物资进行回收再利用。
4.减少空耗水量，降低生产用水费用。空耗水量的产生一是因为电网分配给水电厂的负荷偏低；二是电厂机组开机不合理，如果不能及时调整数量就会造成空耗。刘家峡水电厂科学调度，提高对水电厂开机台数的合理调度，合理安排发电计划，及时调整开机台数，开展水电厂内经济运行，降低空耗水量进而降低发电成本。
参考文献：
[1]王淑敏.工厂成本控制精细化管理手册.人民邮电出版社，2010（08）。
[2]周云.采购成本控制与供应商管理.机械工业出版社，2011（08）。
[3]孙雷平.浅谈企业成本控制存在的问题及对策.中小企业管理与科技，2011（01）。
[4]刘红霞.企业成本控制前沿问题研究.中国工商，2011（09）。
作者简介：孟琳，女，汉，山东济宁，硕士研究生，青岛科技大学，研究方向：管理会计。
关键词：发电企业；成本控制；预算管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）09-0288-01
一、水力发电成本控制概述
（一）水利发电企业成本控制的内容。成本控制包括事前控制、事中控制和事后控制。对于水力发电企业来说，成本控制的事前控制主要是指制定本年度的发电计划，原材料采购计划，机械设备采购计划，以及全面预算管理的制定。事中控制包括生产用水费、材料费、工资，福利费、折旧费、修理费和其他费用成本项目的控制。事后控制是指对生产经营中所发生的各种费用以及事前控制中所制定的政策进行归纳总结，对不好的地方进行及时改正。
（二）影响成本控制的主要因素。影响成本控制的主要因素有人力方面的因素：包括人员超编，定编不合理，人员培训效果差等；物力方面的因素：材料的功能过剩，缺少消耗定额或定额不合理等；财力方面的成本因素：坏账损失，利息损失，滞纳金，缺少管理费定额等。
二、水力发电企业成本控制现状及存在的问题
（一）水力发电企业成本控制现状。
长期以来由于我国电力行业的垄断性，致使发电企业形成了重发电、轻成本的错误观念，水力发电企业的成本计量不规范也不准确，经营利润也直接受到了影响。
（二）水力发电企业成本控制存在的问题。
1.成本控制的观念落后。许多水力发电企业仍然以为成本控制只是财务部门的事情，与其他部门、员工无关，却没有意识到成本的控制关系到电厂的每个员工。
2.忽视成本预测环节。成本预测就属于成本控制中的事前控制。许多水力发电企业只注重成本控制的事中控制，而忽视了事前控制。
3.材料成本控制不到位，没有相应的监管机制。没有建立有效的监管机制，造成了水电厂开支过度，各种费用支出过高。建立一个有效的监管机制，是十分必要的。
4.水电厂对检修不够重视，检修环节成本控制不到位。在水电厂的整体生产运营中，机械检修是一个很重要的部分。但是如果为了降低发电成本，而取消按期检修这一部分，可能会带来更多的损失。
三、水力发电企业成本控制的建议
1.更新成本控制理念做到人人参与。水力发电企业应该将成本控制作为企业文化的一部分，消除无法继续降低成本的错误认识。对企业员工进行培训教育，人人应该对成本管理和控制足够重视。
2.做好成本预测工作。预测水电厂自身的最佳成本目标，要考虑到技术的进步，自身生产能力，水资源，国家政策等因素，对电厂计划期内的生产成本做出合理而且正确的预计和测算。
3.做好材料费用的管控工作，降低材料费用。水电厂的采购方式分为：（1）招标采购：适用于大宗物资；（2）询价采购：适用于金额小于招标项目的物资的采购；（3）零星采购：适用于小额采购和突发事件急需的物资的采购。另外，还要加强对采购工作的人员及材料采用环节的监管。
4.搞好检修工作，降低水电厂成本。水电厂应该把检修视为生产环节的一个重要的部分。制定定期检修计划，以及不定期的检修审查计划，不定期的考核设备的健康程度，并以此来考核检修部门的业绩。
四、刘家峡水电厂成本控制实证分析
（一）刘家峡水电厂成本控制中存在的问题。
1.成本控制没有实行全员参与和全方位控制。刘家峡水电厂的成本控制主要靠财务指标控制，在管理上主要是财务部门的工作。如此成本管理便出现了下属部门无法得到降低成本的切实利益，成本控制的绩效难以明确的体现，降低了降成本的积极性。
2.全面预算管理中存在着诸多的问题。主要存在全面预算管理中缺乏企业战略的指导；对全面预算管理的认识不明确；全面预算编制方法简单化，不够科学等问题。
3.检修过程中的成本控制不到位。初期刘家峡水厂由于设备健康水平欠佳，检修人员技术水平和责任心的缺失造成设备缺陷判断不清，处理不当，同样的问题连续发生等导致机组非计划停运。
4.空耗水量过多，生产用水费用过高。
合理利用水能资源，充分发挥水电效益，减少水电厂弃水损失，降低生产用水费，是水电厂成本控制的一个重要方面。采取措施降低空耗水量，从而降低生產用水费用，进而降低发电成本是很有必要的。
（二）刘家峡水电厂针对成本控制问题采取的对策。
1.更新成本管理理念。刘家峡水电厂重新制定成本管理方案，以强化成本意识为出发点，通过成本教育不断增强员工成本意识，形成企业共享的基本价值，使员工认识到成本是关系到企业生存发展的大问题。制定出激励员工集体参与成本管理措施，以成本为中心，将员工的思想行动统一到降低成本，提高效益的目标上来。
2.完善了全面预算管理制度。刘家峡水电厂把全面预算管理的实施与电厂的战略结合到一起，提高了对全面预算管理的认识，且根据自身的业务特点灵活选择全面预算编制方法。
3.加强了检修中的成本控制。刘家峡水电厂加强了对设备健康程度的考核，制定了检修部运营管理制度，建立健全了检修的成本管理体系；严格落实了责任制度和材料领取及奖罚制度，严格控制检修过程中的人工费，且对检修中剩余的物资进行回收再利用。
4.减少空耗水量，降低生产用水费用。空耗水量的产生一是因为电网分配给水电厂的负荷偏低；二是电厂机组开机不合理，如果不能及时调整数量就会造成空耗。刘家峡水电厂科学调度，提高对水电厂开机台数的合理调度，合理安排发电计划，及时调整开机台数，开展水电厂内经济运行，降低空耗水量进而降低发电成本。
参考文献：
[1]王淑敏.工厂成本控制精细化管理手册.人民邮电出版社，2010（08）。
[2]周云.采购成本控制与供应商管理.机械工业出版社，2011（08）。
[3]孙雷平.浅谈企业成本控制存在的问题及对策.中小企业管理与科技，2011（01）。
[4]刘红霞.企业成本控制前沿问题研究.中国工商，2011（09）。
作者简介：孟琳，女，汉，山东济宁，硕士研究生，青岛科技大学，研究方向：管理会计。