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公民身份表达对社会资源的平等分配与获得，与社会群体的抗争紧密关联。西方的新社会运动是在普遍平等的公民身份制度中追求群体的差异与独特，而中国的社会抗争是在“区别对待的公民身份”制度中追求个体的普遍平等。“区别对待的公民身份”主要表现为阶级划分、单位制与户籍制等方面。在阶级斗争消退、单位制式微与户籍制深入改革时期，庞大的农民工群体以多种身份在乡村、城市、工厂等多重空间，因多元诉求而参与社会抗争，成为推进中国普遍平等公民身份制度的底层动力。中央政府主动改革户籍制度，推进城镇一体化进程，有利于对冲这种动力，但仍需