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大力发展职业教育是国家的一项重大举措。在农村生产力水平不是很高的条件下，如何立足农村剩余劳动力整体文化程度偏低、数量庞大的实际，科学调整职业教育的结构，降低职业教育重心，建立以初等职业教育为基础，逐步形成学校学历教育、技能培训、专项训练相结合，与不同形式的培训机构结合的网络，吸引更多的农民积极参与职业培训，形成与市场需求和劳动就业紧密结合的结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代初等职业教育体系显得尤为重要。