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随着国内远程教育的快速发展和内外部诸多因素的综合影响,电大的发展面临着严峻的考验,尤其是基层电大,正处于生源数量急剧下降、办学规模严重萎缩、社会地位边缘化的境地。基于此,从温州地区的市、县级电大的招生现状入手,探讨在开放大学建设的大背景下如何在招生的“阵痛”中实现“蜕变”,借鉴温州城市大学创建的实践经验,以期探索一条基层电大转型发展的新途径。