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<正>2017年4月国务院办公厅发布的《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》指出:"当前,多数国有企业已初步建立现代企业制度,但从实践情况看,现代企业制度仍不完善,部分企业尚未形成有效的法人治理结构,权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出,一些董事会形同虚设,未能发挥应有作用。"从1987年党的十三