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<正>监督是政治的本能,权力与监督总是相伴而生。中国古代几千年的专制社会里,行政是唯一的、全部的国家事务,君主高高在上掌握最高统治权,他通过分官设职划分中央及地方的权力,建立了自上而下的一整套行政机构,高度集权,在这样的社会里自然不存在近代分权式的民主监督制度。但是,为了保证官僚机构的正常