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我国棉花市场化改革始于上世纪末本世纪初。按照国务院有关文件精神，改革的指导思想和目标是“逐步建立起在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新体制”，分析其意义有二：一是确立市场机制是配置棉花资源的基本方式，具体为“完善棉花价格形成机制，拓宽棉花经营渠道，转换棉花企业经营机制，降低流通费用，建立新型的产销关系”；