【摘 要】
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建设用地指标置换,是指将土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的原依法取得的建设用地复垦为耕地,其建设用地复垦为耕地的数量与非农业建设项目新占用耕地指标进行等量
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建设用地指标置换,是指将土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的原依法取得的建设用地复垦为耕地,其建设用地复垦为耕地的数量与非农业建设项目新占用耕地指标进行等量交换的行为.近几年来,随着经济发展速度的加快,部分地区出现了规划建设用地指标短缺,土地储备资源匮乏,补充耕地困难的问题.而经济发展相对较慢的地区,规划建设占用耕地指标相对富余,整理开发增加耕地的潜力较大.为妥善解决这一问题,部分地区采用了建设用地指标调剂使用的办法.从执行情况看,建设用地指标置换在调整、优化土地利用结构和布局,改造闲置废弃的建设用地方面发挥了积极作用;拓展了城市发展空间,在一定程度上解决了城市建设用地紧张的问题,促进了经济发展.但是,调查发现,建设用地指标置换管理混乱,缺乏明确的政策依据,与和相关条款明显不符,与我国实施“最严格的土地管理制度”的大环境极不协调,不利于耕地保护,所带来的一系列“副作用”不容忽视.指标置换过度,势必危及耕地保护,应适时采取措施,加以取消.
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